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我国县级政府公共决策科学化、民主化研究——以腾冲县违规供地决策为例的综述报告

随着中国经济快速发展，县级政府在经济建设中扮演着越来越重要的角色。在县级政府决策中，公共决策科学化和民主化是重要的议题。本文以云南省腾冲县违规供地决策为例，探讨县级政府公共决策的科学化与民主化问题。

一、腾冲县违规供地决策背景

腾冲县位于云南省西北部，是中国边境县之一，拥有丰富的自然资源和旅游资源。2010年，腾冲县政府推进旅游开发，计划将铜厂沟旅游区打造成全国知名旅游景区。为了实现旅游区的规划，政府将许多村庄的耕地和宅基地征用，供应给开发商进行房地产建设。然而，大量的供地行为违反了规章制度，引发了群众的强烈反对和社会舆论的关注。

二、违规供地决策存在的问题

1.缺乏科学性

腾冲县政府在征用耕地和宅基地时，未对土地资源进行充分了解和评价，缺乏科学性。旅游开发规划没有进行实地调研和科学评估，征用土地的依据也不合法和充分。

2.缺乏民主性

政府在决策过程中，未经过群众广泛参与、知情权和参与权得不到保障，民主性不足。群众的利益被忽视，导致社会矛盾加剧，社会稳定受到威胁。

3.缺乏透明性

政府在决策过程中，未公开决策信息，缺乏透明性。政府决策的合法性和公正性遭到质疑，引发了社会公众的不满。

三、公共决策科学化的探讨

公共决策科学化的核心是强化科学理性和科学决策，确保决策过程和决策结果具有科学性。对于县级政府而言，公共决策科学化需要在资源评估、规划过程、信息公开等环节上予以实现。

1.资源评估

县级政府需要通过科学方法对资源进行评估和分析。包括土地资源、水资源、能源资源等。在土地供应方面，需要进行充分的耕地、宅基地等供应调查和布局规划。

2.规划过程

县级政府需要科学合理地制定规划，全面考虑群众和生态环境的需要。规划过程需要包括全面的社会调查和民意调查等活动。

3.信息公开

县级政府需要公开决策信息，提高透明度和公开度。政府需要建立网站和信息公开系统，按照法律程序公开有关政策、规划、预算、评价等相关信息。

四、公共决策民主化的探讨

公共决策民主化的核心是增强群众的参与权和知情权，保证决策的公正性和民主性。在县级政府中，民主化需要在决策过程中和意见征求上予以实现。

1.决策过程

县级政府需要在决策过程中，广泛征求公众的意见和参与。政府需要建立机制和平台，对公众的意见批评、建议等进行收集和反馈。特别是在重大决策上，政府需要广泛进行公开听证会，扩大民主参与。

2.意见征求

县级政府需要在征求意见上予以创新，开设公开的互联网平台，进行线上意见征集。借助信息技术的力量来收集、整合和处理民意。

五、结论

县级政府的公共决策科学化和民主化是实现县级发展和社会进步的需要。政府需要打破区域局限，融入全球化发展的趋势，以科学、民主的方式进行政府决策。政府需要借助信息技术的力量，建立开放透明、可持续的政府决策机制，保证决策的科学合理性和民主公正性。