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广东省道路运输“十二五〞规划

〔征求意见稿〕

广东省交通运输厅

二〇一〇年十月

目录

TOC\o1-3\h\z\u前言1

一、“十一五〞开展回忆1

〔一〕取得的成绩1

1、运输保障能力跨越式提高，根底性地位更加突出。2

2、结构调整成效显著，市场结构更加完善。2

3、运输一体化稳步推进，区域合作更加紧密。3

4、公共效劳均等化初显成效，城乡客运更加融合。3

5、行业管理水平不断提升，科技作用更加突显。4

〔二〕存在的主要问题6

二、“十二五〞开展趋势及需求预测7

〔一〕开展趋势7

1、社会经济开展要求道路运输不断提升自身保障能力和效劳水平。7

2、区域协调开展要求道路运输不断提高一体化、均等化水平。8

3、产业转移和城市化快速推进要求道路运输不断加快结构调整和布局。9

4、综合运输和现代物流的加快开展要求道路运输不断发挥比拟优势。10

5、绿色环保的总体趋势要求道路运输不断加强节能减排。11

6、行业可持续开展要求道路运输不断提高管理水平。12

〔二〕需求预测13

1、预测方法13

2、预测结果13

三、开展思路和目标16

〔一〕指导思想16

〔二〕根本原那么16

〔三〕开展目标17

1、总体目标17

2、具体目标18

四、主要任务23

〔一〕加快行业结构调整23

1、加快运力结构调整23

2、深化客运班线调整23

3、推进行业集约化、规模化开展24

4、提升运输辅助业效劳水平25

〔二〕提升运输组织水平27

1、构建分工明确，无缝衔接的客运网络体系27

2、构建新型道路客运场站系统29

3、创新客运组织模式31

〔三〕推进道路运输一体化32

1、加强道路客运与航空客运的衔接32

2、协调珠三角地区道路客运与城际轨道客运的共同开展32

3、以综合交通枢纽为核心，实现不同运输方式的有效衔接33

4、大力推进区域合作33

〔四〕大力开展城乡公共客运35

1、大力开展城市公共交通，实施公交优先战略35

2、大力开展农村客运，比照城市公交制订扶持政策36

3、推进短途客运按公交化模式运行37

4、实现城乡客运的无缝衔接38

5、促进出租汽车市场稳定健康开展38

〔五〕促进现代物流业开展40

1、优化货运组织模式40

2、构建城乡物流配送体系40

3、健全公路货运枢纽节点体系41

〔六〕开展绿色道路运输43

1、强化节能减排制度建设43

2、加强节能减排政策引导43

3、以绿色货运工程为抓手推进货运行业节能减排44

〔七〕健全平安监管和应急保障体系44

1、加强平安源头治理44

2、加强重点领域监管45

3、切实提高道路运输应急保障能力46

〔八〕进一步标准行业管理47

1、健全和完善道路法规制度体系47

2、标准运政执法48

3、推进行业诚信和自律建设49

〔九〕加速行业信息化建设50

1、打造现代化的行业管理决策平台50

2、建设动态和静态相结合的行业监督平台51

3、建设道路运输公共信息效劳平台52

4、支持运输企业经营管理信息化53

五、规划实施保障措施54

〔一〕强化组织宣传保障，树立规划主导地位54

〔二〕加大开展政策保障，奠定规划实施根底55

〔三〕完善机制体制保障，确保规划顺利实施56

〔四〕注重人才队伍保障，努力实现规划目标57

前言

“十二五〞期将是我省全面建设更高水平的小康社会、向根本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，是深入实施《珠江三角洲地区改革开展规划纲要〔2023—2023年〕》〔以下简称《珠三角规划纲要》〕的关键时期，也是实施“大部制〞行政体制改革后，在一体化开展理念指导下对交通运输系统进行大力整合，对交通运输结构进行快速调整，全面转向综合运输体系建设的攻坚阶段。

道路运输作为综合运输体系中的根底环节，充分发挥其比拟优势，对综合运输体系的开展有重大影响。“十一五〞以来，我省道路运输业持续快速开展，但开展形态粗放问题并未根本好转。为积极推动我省道路运输业由传统模式向现代效劳业转型升级，明确今后一段时期内的行业开展方向，指导各市级以下交通主管部门开展具体工作，省交通运输厅组织编制本规划。

一、“十一五〞开展回忆

〔一〕取得的成绩

“十一五〞期间，广东省道路运输工作以科学开展观为指导，深入实施“三效劳一支持〞，全力推进行业又快又好开展，为促进经济增长、提高人们生活水平、维持社会稳定作出了重大奉献。

1、运输保障能力跨越式提高，根底性地位更加突出。道路运输完成客货运量、周转量以及在综合运输体系中的比重持续增加，2023年全省道路运输完成旅客运输量406704万人、旅客周转量1470.06亿人公里、货物运输量125015万吨、旅客周转量1514.4亿吨公里