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水利水电工程造价管理

课程辅导

（第一期）

编者的话

本课程辅导材料采用问答方式，对课程中的重点、难点内容作了

讲解和提示。

第一章绪论

1、现代工程造价管理有哪些特点？

工程建筑是人类文明史的重要组成部分，进行工程建设是人类

重要的生产活动。

工程造价管理是随着社会生产力和社会经济的发展而产生和发

展的。

中华民族是人类对于工程造价管理认识最早的民族之一。在我

国史料中有丰富的关于工程造价管理的记载。

不过，现代工程造价管理是从18世纪60年代开始，随着资本

主义社会化大生产而产生和发展起来的。

至20世纪后期，世界各国纷纷改进了已有的工程造价控制和管

理理论，并借助其他管理领域中理论和方法的最新成果，对工程造

价管理进行更为深入、全面的研究。

现代工程造价管理具有以下特点：

（1）从事后算账发展到事先算账。即从消极地反映已经完成工程

量的价格，发展到在工程开工前进行工程量的估算或计算，为投资决

策提供重要依据。

（2）从被动地反映设计和施工成果发展为能动地影响设计和施

工。即从在施工过程中确定工程造价和进行完工结算，发展到在决策

阶段、设计阶段和工程实施各阶段对工程投资和支出进行监督和控

制，实现工程建设全过程中各方当事人对工程造价进行控制和管理，

也就是对工程实现全过程全面造价管理。

（3）从依附于工程营造或建筑业发展成为一个独立的专业。一

些国家成立了工程造价管理的行业组织。1976年，成立了国际造价工

程师联合会。各国还开展了造价工程师执业资格认证工作。在高等学

校中相应建立了工程造价管理有关专业。

2、什么是全过程和全面造价管理？

20世纪80年代至90年代，国外工程造价管理学会和学者提出

工程建设“全过程（或称全生命周期）造价管理”和“全面造价管

理”的概念。

全过程造价管理是指自可行性研究工程造价预测开始，至经济

评价、建设期资金运用、工程实际造价确定，以及完工决算、后评价

等各个阶段实行全过程的造价管理。

全面工程造价管理是指运用系统的方法，有效地使用各种专门

知识和专门技术，计划和控制资源、造价、盈利和风险，解决工程计

划、经营管理、造价控制、经济评价等各项相关问题。

显然，按照全过程、全面工程造价管理的概念，工程造价管理

是一项系统工程。造价管理贯穿了从工程立项、决策，到建设实施、

工程竣工的全过程。参与工程造价管理的主体包括政府有关部门、业

主、咨询设计单位、施工单位、以及金融机构和各个有关方面。

大家在学习本课程时，一定要注意按照现代的全过程、全面工

程造价管理的观念，理解和掌握有关的内容。在实际工作中，也应按

照全过程、全面工程造价管理的理念处理和解决各种实际问题。

3、什么是水利水电工程造价管理？

水是人类赖以生存的基础，是基础性的自然资源和战略性的经

济资源。水利是国民经济的重要基础设施，也是实现可持续发展的重

要物质基础。新中国成立以来，水利建设取得了令人瞩目的成就。按

照新时期的治水思路，水利工作要为全面建设小康社会提供有力的支

持和保障。在全面建设小康社会的进程中，我国将开展更大规模的水

利工程建设。

水电是可再生的清洁能源。开发水电可获得成本低廉、无污染、

调峰性能好的电能。在提供电能的同时，水利水电枢纽还可充分发挥

防洪、灌溉、供水、航运等有利于经济社会发展的综合效益。我国水

能资源丰富，开发前景和市场十分广阔。同时，从可持续发展战略出

发，环境问题和水电的社会效益将愈来愈受到重视。可以预见，随着

我国国力的增强，在未来几十年中，我国的水电将进入一个加速发展

的时期。

在社会主义市场经济体制下，在我国大规模水利水电建设中要

有大量的资金投入。显然，合理地使用建设资金，提高水利水电工程

的投资效益，使有限的资源得到最有效的利用，实现建设项目的效益，

具有十分重要的意义。

水利水电工程造价管理就是指在水利水电工程建设的全过程

中，全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段，对投资行为、