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林鸿潮行政法学

十六专题+八十八图表

第一局部行政组织法

专题一：行政主体——单位

主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。

核心考点：行政主体资格；行政主体类型。

★★★★行政主体资格〔表－1〕

权

自己享有并行使行政职权；否那么可能是民事主体

名

以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上表达

责

必须能够独立承当因行政活动而产生的法律责任

真题－1〔06－42－单项选择〕某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成阻碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处分决定过轻。以下哪种说法是正确的?

A．对乙受到的处分决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼

B．甲可以对乙提起民事诉讼

C．对乙受到的处分决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼

D．对乙受到的处分决定，甲应领先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼

★★★行政主体类型〔图－2〕

中央行政主体

第一级★国务院

第二级★组成部门★直属〔特设〕机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构

〔只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定〕

第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构

地方行政主体

第一级★地方各级政府★中央体派驻地方的机构

第二级★派出机关★工作部门★直属〔特设〕机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构

〔只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构〕

第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构

非政府行政主体

★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织

〔如某些公用事业企业〕〔如高等院校〕〔如某些行业协会〕〔如村委会、居委会〕

说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

真题－2〔04－74－多项选择〕关于国家行政机构，以下哪些说法是不正确的？

A．国家粮食局是国务院直属机构

B．国务院XX事务办公室是主管XX事务的办事机构

C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准

D．国务院学位委员会是国务院组成部门

★★行政授权与行政委托〔表－3〕

行政授权

行政委托

对象

行政机构、非政府组织

行政机构、非政府组织、其他机关、个人

依据

法律、法规或规章的授予

一般没有明确依据，不违背特别规定即可

后果

获得行政主体资格

没有行政主体资格

专题二：公务员——个人

主要内容：公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。

★★公职的取得〔表－4〕

取得身份〔录用〕

适用范围

主任科员以下的非领导职务

录用程序

发布公告－资格初审－笔试面试－资格复审－政审体检

试用期限

试用期1年，合格者任职，不合格者取消录用

取得职务〔任职〕

委任制

适用于大多数一般的公务员职务

选任制

适用于立法机关选举〔决定〕的领导职位

聘任制

适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外

兼任职务〔兼职〕

经批准可在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职

★★公职的履行〔表－5〕

考核

考核内容

德能勤绩廉，但以绩为重

考核类型

定期考核；不定期考核

考核结果

优秀；称职；根本称职；不称职

奖励

奖励对象

公务员个人；公务员集体

奖励形式

精神物质相结合，以精神奖励为主

奖励等级

嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号

处分

处分种类

警告；记过；记大过；降级；撤职；开除

处分后果

处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的不得涨工资

处分解除

解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职

交流

调任

从其它国有单位或团体调入机关担任公务员

转任

在公务员队伍内变动职务

挂职

人事关系在原单位，但在其它单位短期工作

回避

近亲任职回避

夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：①不能相互直接领导；②不能直属同一领导；③不能一方当领导，另一方干组