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论苑Lunyuan

农村集体经济在发展中存在的问题与对策

李太辉

（望奎县灯塔乡农村经济管理服务中心，黑龙江望奎152000）

随着农村改革深入，农业生产现代化、机械化、经营集村干部怕麻烦、怕得罪人思想的综合作用下，“分光用光”的

约化水平不断提高，农业生产设改善，使农业增效、农业现象相当普遍。

增产、农民持续增收，加快发展现代农业步伐，这些急需提7、集体资产产权不明晰且管理体制不顺畅

高壮大农村集体经济实力，只有农村集体经济增强了，才能农村集体资产形成时间长，构成复杂，目前多数没有进

强化农村基础设建设，促进农业可持续发展，农民可持续行确权登记，产权不明，容易造成资产流失。加之目前集体

增收。资产的经营和管理主要还是村两委成员，多数没有建立现

一、发展农村集体经济存在的主要问题代企业管理制度，经营管理缺乏有效监督，制约了集体经济

1.思想认识不清，发展集体经济的意识不强。许多农村的发展。个别得益于地缘经济优势，靠土地征用积累较大集

党组织对集体经济作用缺乏科学客观全面的认知，对发展体资产的村，没有及时进行量化固化，集体资产名义上“人

集体经济持怀疑态度，认为提倡发展集体经济已不合时宜；人有份”，实际上掌握在个别或少数人手里，有的出现决策

部分农村基层党组织过度强调发展的困难，对自身优势认失误，有的资产流失，审计中发现多起违规问题。

识不足，挖掘不够，存在畏难情绪。二、发展农村集体经济的措和对策

2.村级领导班子素质不高，发展集体经济的思路狭窄。1、发挥区域优势，合理利用当地农村资源。

相当一部分村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，市场经发展农村经济必须遵循因地制宜的原则，根据各村不

济意识不强，发展经济的能力较低，缺乏开拓创新精神。集同的经济基础、资源禀赋、充分发挥区域优势，合理有效地

体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，许多村利用当地农村资源，把资源优势转化为产业优势，不断增强

干部把发展集体经济等同于“上项目、找贷款、办企业”，提村级集体经济实力。因村而异发展“一村一品”的主攻方向，

及发展集体经济，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客是推动农村经济发展的有效形式，更是推动农业产业化经

观条件，不能立足现有的土地、产业、资源等优势求发展。营，壮大村集体经济。

3.缺少政策支持和扶持2、提高认识、加快发展农村集体经济

集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济农村集体经济是农村经济的重要组成部分，是农村双

发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当层经营体制的主要经济成份，发展农村集体经济既是贯彻

大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比落实科学发展观的具体体现和统筹城乡发展构建和谐社会

较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群的必然要求，也是进行社会主义新农村建设的重要保障。实

众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政践证明，农村集体经济对推动农村社会公共事业大发展，加

策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步快农村小康社会建设，巩固农村基层政权，确保社会稳定、

难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体有土地实现共同富裕和农村现代化起着至关重要的作用。只有农

上的房屋没有产权，面临随时拆迁的