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义乌市美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）

市委〔2011〕20号

“十一五”以来，我市认真实施《义乌市城乡一体化行

动纲要》，立足城乡统筹发展，以科学规划为龙头，大力

发展农村经济，实施“千村示范、万村整治”工程，推进

农村生态建设，城乡面貌明显改善，农民收入显著提高，

现代农业加快发展，新农村建设取得扎实的成效。为深入

推进我市新农村建设，加快实现城乡一体化，根据《浙江

省美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》和《义乌市

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，

特制定义乌市美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）。

一、总体要求

1、指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以“三化”

同步推进为导向，以统筹城乡综合配套改革为动力，以深

化提升“千村示范、万村整治”为载体，着力推进农村生

态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体

系建设，突出重点、连片推进、打造精品，着力建设科学

规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文

明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。

2、总体目标。力争至2015年，全市80%以上的农村创

建成为美丽乡村。2011年全市20%以上的农村创建成为美

丽乡村。总体实现以下目标：

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农村经济加快发展。高效生态农业显著发展，形成

一批特色农业示范村。农村二、三产业加快发展，农民实

现充分就业、村域经济日益发达。“十二五”期间，力争

实现农业增加值年均增长3%以上，农村居民人均纯收入增

长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。

农村环境不断改善。村庄建设水平全面提升。至20

15年，创建省级“农家乐休闲旅游特色乡镇”1个以上，

建成一批有特色、效果好的森林村庄。完成农房改造6000

0户，完成“异地奔小康”工程3000户。

公共服务更加均等。建成覆盖城乡、功能完善、分

布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。至20

15年，建成609个农村社区服务中心，创建280个市级示

范农村社区服务中心；义务教育学校标准化建设达98%。

城乡居民医疗保险政策范围内住院报销比例提高到70%。

基础设施更加完善。农田水利基础设施全面改善，

农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖区农村自来

水接水率达到100%，全面完成农村生活污水治理。农村电

力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。

农村社会更加和谐。农民思想观念、思维方式和价

值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，

生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村

级组织建设不断加强，农村社会更加和谐。

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3、工作要求。

——坚持统筹规划、梯度推进。坚持市域一体规划。在

空间布局上，根据村庄区位、人口、产业、生态、历史、

文化等不同条件，因村制宜地确定创建重点，力争各个村

庄形成独特魅力，打造美丽乡村建设的“一村一品”。在

工作步骤上，设立达标村、示范村、精品村的梯次培育体

系，分层次、分阶段推进美丽乡村建设。

——坚持因地制宜、分类指导。在实现科学规划布局美、

村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的基

础上，城中村、镇中村、园中村着力推进旧村改造，突出

产业发达、高度融入城市文明的特点；中心村着力推进人

口集中、产业集聚、功能集成，突出要素集约、基础完善、

群众生产生活便捷的特色；山区村突出生态环境优美、生

态经济发达的特色。

——坚持项目推动、重点突破。重点选取连线连片的风

景秀丽区块，以建设重点工程的办法，高起点规划、高标

准建设、高强度实施，努力打造一批独具魅力、令人向往

的精品区块。通过“点”上的重点突破，带动“面”上的

整体提升，逐步形成点上有特色、面上成规模、整体大变

化的美丽乡村建设格局。

——坚持以人为本、幸福优先。始终把和谐幸福作为美

丽乡村建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。

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始终把农民的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作

用，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导

农民