基本养老服务综合平台试点实施方案编制提纲、指导方案.docxVIP

附件1

基本养老服务综合平台试点实施方案

编制提纲

一、申报地区概况

（一）申报地区基本概况。概述当地经济社会发展基本情况、基本养老服务体系建设情况。其中，经济社会发展基本情况应说明国内生产总值（GDP）、所辖区县数量、常住人口数、老年人口数和财政收支等情况。

（二）前期工作基础。前期搭建信息化服务管理平台，利用信息化手段推进养老服务、综合监管、资源调度等方面的工作进展和已取得的成效。梳理分析基本养老服务信息化平台建设过程中，在互联互通、供需对接、资源共享、人才建设、管理体系、政策保障等方面存在的主要问题短板和下一步工作打算。

二、试点思路和目标

（一）试点思路。阐述试点的主要工作思路，论证试点实施的必要性和可持续性，与已建养老服务及其它相关业务信息化平台（系统）跨层级、跨部门、跨系统连接互通的可行性，明确任务清单、责任清单、完成时限等。

（二）试点目标。阐述试点的总体目标和年度目标。年度目标主要根据试点实施周期，制定年度工作进度及预期目标。

三、重点任务推进安排

（一）对于统一平台架构、功能作用、技术标准，推动与城市级大数据平台等基础性、枢纽性平台加强对接，建立健全跨部门数据共享、机制创新、业务协同的计划安排。

（二）对于形成老年人基本信息数据集、养老服务基本数据集、老年人健康档案基本数据集、基本养老服务机构组织信息基本数据集、养老从业人员基本数据集、养老服务主体登记和行政监管基本数据集的计划安排。

（三）对于实现基本养老服务办理流程便利化、数据信息共享化、平台管理科学化等功能，推进有关基本数据集共享，促进技术对接、数据汇聚和多场景使用的计划安排。

（四）推行“互联网+监管”，实现跨地区互通互认、信息一站式查询和综合监管一网通查的计划安排。

四、保障措施

拟建立的领导机制、工作机制，拟提供的人员、资金保障，以及与原有工作基础的统筹衔接措施。

附件2

基本养老服务综合平台试点指导方案

为指导试点地区积极有效开展基本养老服务综合平台试点，推动基本养老服务信息化迭代创新，提升基本养老服务水平，形成可复制可推广的工作经验，现制定指导方案如下：

一、试点任务

（一）统一平台功能和标准。试点地区要以基本养老服务为基点，依托全国养老服务信息系统、地方自建养老服务系统，通过数据交换、系统对接、功能拓展等形成养老服务综合平台，实现与全国养老服务信息系统对接联通。已建有相关信息服务平台的地区，要基于已有平台进行改造升级，避免重复建设。要将《国家基本养老服务清单》所含服务项目的对象基本信息、服务内容、服务标准等数据汇聚到服务平台，进行统一采集和校验分析，并逐步扩展至其它养老服务数据，实现服务清单数字化、数据赋能便利化、供需对接精准化、服务监管智慧化，形成“数据采集-信息分析-政策完善”的闭环。

（二）推进养老服务保障一张网。依托全国一体化政务服务平台和国家数据共享交换平台，推进跨部门数据共享。依托养老服务综合平台，形成养老服务基本数据集。依托基本公共卫生服务老年人健康管理项目，形成健康档案基本数据集。依托国家人口基础信息库，形成老年人基本信息数据集。推进基本养老服务对象信息、服务保障信息统一归集、互认和共享。重点实现以下功能：

1.办理流程便利化。依托全国一体化政务服务平台建设“养老服务专区”，便利高频服务事项网上办、掌上办、一次办，先期重点推动老年人福利补贴“无感智办”、“免申即享”、“主动发放”，探索跨地区通办。

2.数据信息共享化。按照《金民工程数据交换规范》，依托养老服务综合平台，实现试点地区全域基本养老服务项目信息共享。先期重点推动老年人能力综合评估结果共享互认、各部门按需使用。

3.平台管理科学化。建立精准全面、多重校验、动态更新的平台数据管理机制，细化与常住人口、服务资源、服务半径挂钩的制度安排，充分挖掘和发挥平台作用，让数据产生“生产力”，有效降低服务成本、提高服务效率，引导养老服务机构和一线工作人员从“要我用”到“我要用”转变，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。

（三）促进养老服务供需精准对接。依托养老服务综合平台，及时采集参与提供基本养老服务的服务机构基础信息、服务质量、运营情况、安全管理、补贴发放，以及养老护理员等从业人员职业技能等级、从业经历、职业信用等数据信息，形成基本养老服务机构组织信息基本数据集和养老从业人员基本数据集。探索推出“养老服务电子地图”等应用，提供养老服务机构名称、服务内容、评级评价等信息，实现精准推介、精准匹配，结合实际运用北斗、人工智能等智能化、数字化手段为有需求的老年人提供基本养老服务。推动创新运用新技术对养老产业进行技术改造，注重解决老年人运用智能技术困难问题。

（四）大力推行“互联网+监管”。加强养老服务机构信息联动机制，将养老服务机构登记、备案等基本信息，按照经营性质分别在中国社会组织公共