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膨胀人发特色产业助推农村经济开展

近年来，鄄城县X营乡党委政府认真践行科学开展观，立足人发资源，创新开展思路，精心打造特色产业，不仅使X营乡一跃成为全国最大的人发原材料和发制品购销集散中心，赢得了“中国发都〞的美誉，而且实现了农民增收、税收增长和就业增加，促进了农村基层党组织建立和社会主义新农村建立。

一、立足优势，明确人发产业开展定位

人发购销、加工在X营算起来已有30多年的历史，上世纪70年代，X营乡开场出现一些人发购销户，90年代，就有不少人开场从事人发购销和简单加工，此后，人发经营户逐年增加，人发产业迅速膨胀，呈现出强劲的开展势头。人发经营户在购销过程中，不仅积累了丰富的购销、加工、生产、管理经历和技术，而且实现了资本积累，大力开展人发产业优势明显。乡党委政府抓住这一特有的资源优势，围绕头发作文章，确定把开展人发产业作为“调整产业构造、增加农民收入〞的突破口，重点扶持，使其成为全乡最大的经济增长点。切实制定了中长期开展规划和相应的鼓励措施，因势利导，力促全民创业。全乡群众，有钱的，搭棚建厂搞加工，没钱的，帮人拉发扎发套，或者外出收购原材料，很快在全乡出现了干部领办、合股联办、邻里帮办的竞相开展热潮，涌现了“鸡窝变车间、伙计变老板、小户变大户〞的可喜景象。同时，来X营进展人发交易的客户也络绎不绝，自发形成了以X营、钟楼等村为中心人发交易市场，市场交易场面每天都红红火火。

二、筑巢引凤，搭建人发产业开展平台

乡党委政府经过认真调研，于1999年，发动社会各界力量，在X营村靠近鄄巨公路的开阔地带规划建立了占地260余亩的大型人发皮毛市场。为进一步拓展人发市场开展空间，2009年，又在原来人发交易市场的根底上，新建钢构造连体厂棚8万平方米，设立固定经营门市302个、固定室外摊点1260个，并组织工商、税务、公安、安检等部门人员成立了人发市场管理委员会对市场进展全方位管理，最大限度地为人发经营户提供效劳，因而吸引了国内外多家客商前来交易，人发皮毛市场年吞吐量、交易额逐年增加，逐渐成为全国重要的人发购销集散地、发制品加工基地、国内外发制品及生产用品厂商聚集、交流中心。人发市场的形成和壮大，增加了人发原料的供给能力，辐射影响作用明显增强。据统计，2009年，鄄城县年人发吞吐量在3000吨左右，交易额15亿元，其中X营人发市场交易量就达2500多吨，交易额10多亿元，**50%、**80%的人发加工企业的原料来自X营。人发市场的不断开展壮大，也刺激带动更多的农民参与人发经营，形成了广阔的人发购销网络。目前，全乡已开展人发购销加工队伍1.2万人，人发经营专业村22个。收购人员跑遍全国各地，并在各省市设点代购，有的延伸到越南、缅甸、印度、俄罗斯、巴基斯坦、吉尔吉斯坦等周边国家。

三、产业招商，推进人发产业提档升级

近年来，X营乡在强化人发产业经销管理的同时，依托人发资源优势，广泛开展招商引资活动，并从治理开展环境、招商引资、开展民营经济等方面，出台了一系列优惠政策，扶持壮大人发产业，促使人发产业提档升级。通过几年的不懈努力，不仅提高了本地人开展人发企业的积极性，还吸引了**、**等城市以及美国、韩国、**等国家和地区的一些客商来我乡投资。目前，全乡小规模加工户开展到1786户，拥有10万元以上资产的人发加工户到达1327户，全乡人发加工企业开展到97家，其中规模以上企业22家，一般纳税人79家，深加工企业12家，有自营进出口权的企业8家。人发加工业由以档发为主的初级加工向生产发帘、发套、发块、假发配件、公仔头、人发工艺品等深加工产品拓展，加工档次不断提升，产业规模逐步扩大，加工能力进一步提高，全年生产档发1500多吨，各种假发制品到达500余万件，在全乡已初步形成了一条以市场为依托、以农民为主体、以企业为龙头，购加销良性循环、协调开展的特色产业格局。

四、优化效劳，力促人发产业做大做强

在完成了人发企业数量由少到多量变过程的根底上，X营乡有方案地推进产业规模化，着力培植“顶天立地〞的规模企业。制订了年培育3-5家千万元以上企业、1家5000万元以上企业的战略目标，筛选了一批骨干企业作为龙头企业，一企一策，制订优惠政策，在效劳协调、信贷支持、税收奖励等方面予以倾斜，建立了副科以上干部效劳工程联系卡制度，和企业建立一对一效劳关系，协调解决影响企业开展的各种实际问题，并且承诺问题解决时限，为企业的运营和安康开展营造一个宽松、融洽的外部环境，鼓励骨干企业膨胀规模，扩大生产。与人发打了20多