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高速公路服务区建筑节约集约利用土地

浙江省商业集团浙江省杭州市310002

【摘要】高速公路服务区作为高速公路的配套服务设施，对高速公路安全行

车和客户服务具有重要作用。服务区建设规模和车流量增长带来的服务需求之间

的矛盾日渐凸显。本文旨在研究目前高速服务区建设中集约化用地案例，提出参

考方案。

【关键词】高速服务区；建筑；节约利用土地

一、研究背景

为全面推进高速公路服务区高质量发展，完善服务设施，提升服务能力，消

除安全隐患，打造高品质服务区，2021年7月9日，浙江省交通强省建设领导小

组办公室决定开展“迎亚运建窗口”全省高速公路服务区改造提升行动；为贯彻

落实新发展理念，规范引导高速公路服务区改造建设和节约集约用地，自然资源

部、交通运输部于2021年发布了《高速公路服务区改建用地控制指标》的通知

（征求意见稿）。

文中强调了服务区的改造建设要贯彻落实新发展理念，合理控制服务区增扩

建规模，综合运用立体空间，坚持节约优先、生态优先、绿色发展，强化节约集

约利用土地。通过拓展地上、地下空间，引导潮汐车流共享服务区双侧设施，优

化功能分区设计，设置大、小车转换车位等方式增加服务区停车位。

二、案例分析

(一)浙江省沪杭高速公路嘉兴服务区——底层架空综合楼

为了集约化利用土地满足断面流量，将综合楼底层架空供小客车停放，空间

立体利用。

基本情况

嘉兴服务区位于嘉兴市秀洲区王店镇，于1999年5月28日投入运营。增扩

建后总用地面积约175亩，其中北区用地面积约80亩，停车位282个，南区用

地面积约95亩，停车位428个；服务区综合楼双边总建筑面积约21208平方米，

其设计荣获2022年度普罗奖公共建筑和示范区金奖。服务区开通至今车流量稳

步提升，年增长率为9%。2023年服务区所在主线断面年日均双向车流达到10万

辆车次左右，入区车流双侧年日均达到1.4万辆车次。节假日高峰期入区车流最

高约为3万辆车次。

主要做法及节地效果

为了节约集约利用土地，缓解高峰期车辆拥堵，嘉兴服务区将综合楼底层架

空，供小客车停放（见图1）。架空层不仅可以解决停车位不足的问题，还可在

极端天气情况下给旅客提供良好的上下客体验。在总平面布局中，优化功能区设

计，将有条件的小客车位转化为大货车位、小货车位转化为大货车位以增加服务

区停车位数量，解决夜间大货车停车难的问题（见图2）。

图1嘉兴服务区正视图

图2嘉兴服务区总平面图（黄色填充处为可变车位）

图2嘉兴服务区平面布置图

通过综合楼底层架空、大小车位转换方式，可为西行车辆的提供342个停车

位，效率提高约82.46%，为东行车辆的提供505个停车位，效率提高约84.75%。

（二）浙江省上山高速公路新昌服务区（北区）——地下空间综合利用

将服务区综合楼、停车场设置成地上、地下两层，有效扩大可用空间，高效

节约集约用地。

基本情况

新昌服务区位于绍兴市新昌县城南乡石溪村，于2003年1月15日投入运营。

增扩建后北区总用地面积约48亩，停车位204个，服务区综合楼建筑面积约

9336平方米。服务区开通至今车流量稳步提升，年增长率为9%。2023年服务区

所在主线断面年日均双向车流达到3万辆车次左右，入区车流双侧年日均达到5

千辆车次。节假日高峰期入区车流最高约为1万辆车次。

主要做法及节地效果

新昌服务区改变过去单层地面停车场的布局理念，改变经营模式，引入“双

首层”理念，建立双层停车系统，实现地面地下人车直达（地面层主要为大客、

货车层，地下层为小轿车层）,有效扩大可用空间，大大增加停车位的数量（见

图1、图2）。“双首层”设计实现了精准分流、定向引流，助力服务区从容应

对大客流期间停车拥堵、车位紧缺等问题。将营业面积至于地下，可大大减少建

筑的占地面积，增加地面的停车位数量。在总平面布局中，优化功能区设计，将

有条件的大客车位转化为小客车位以增加服务区停车位数量，满足不同客流需求

（见图3）。

图1新昌服务区鸟瞰图

图2新昌服务区透视图（下沉庭院）

图3新昌服务区总平面图（黄色填充处为可变车位）

通过大小车位转换方式，可为西行车辆的提供232个停车位