竞争性采购装备合同监管创新方法体系之（二十）分模式监管法.docVIP

竞争性采购装备合同监管创新方法体系之（二十）分模式监管法

一、引言

随着我国社会主义市场经济体制不断完善和装备建设军民融合深度发展，装备采购合同的权威性、规范性、约束性日益凸显，合同订立履行和监管水平直接影响我军装备建设的质量和效益。为深入贯彻新时代军事战略方针，遵循社会主义市场经济规律和武器装备建设规律，2018年建立装备采购合同监管工作运行机制，2022年发布《军队装备采购合同监督管理暂行规定》，从顶层设计上对合同监管工作进行了规范，明确了装备采购合同监管工作相关要求和框架内容。

当前装备领域军民深度融合，竞争性采购成为绝大多数的采购策略。武器装备采购选择对象范围得到拓展，更多高新技术被吸纳进入军品研发生产体系。由于装备科研生产组织模式多样、武器装备类型复杂、装备任务需求也多种多样，装备采购合同履行过程中不断涌现出新情况新问题。作为合同监管工作实施主体，军事代表如何对竞争性采购合同开展有效监管和精准监管，需要在实践中不断探索。

二、竞争性采购装备合同监管创新方法体系简介

针对当前军事代表在竞争性采购装备合同监管工作中存在的问题和难点，经过调研、分析、总结和比较借鉴，课题组紧贴任务实际创造性地提出了15种单项监管方法（追溯历史法、状态核查法、能力评估法、焦点附加法、动态更替法、多项选择法、节点激励法、联合监管法、负面清单法、告知承诺法、随机抽查法、三方审计法、用户告知法、分步