中国古代官员的选拔与管理课件高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

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第5课中国古代官员的选拔与管理自主预习·新知导学合作探究·释疑解惑自主预习·新知导学知识点一知识点二知识点三知识点一秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.官员选拔(1)察举制①背景:汉朝察举制之前,官员选拔经历了世官制、举荐制、军功制和“以法为教”“以吏为师”制度的发展过程。(请结合教材内容,自主归纳知识要点)②内容:汉武帝推行察举制。察举指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科。常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等。③意义:察举制为两汉政权选拔了大批人才。(2)九品中正制①背景:东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权。②内容:220年,魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。获得资品的士人,由吏部授官。③评价:九品中正制将选官权收归中央,加强了中央集权。④演变:随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。2.官员考核(1)秦汉时期:官员的考核办法主要是上计制。每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”。御史参与审核计簿,防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。(2)魏晋南北朝时期:魏晋南北朝门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。3.监察制度(1)秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。(2)刺史制度①目的:汉武帝为加强中央集权,澄清吏治。②内容:将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后,巡视监察制度一直延续下来。知识点二隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1.官员选拔:科举制(1)背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。(2)内容:为适应这一社会阶级关系的变化,隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。科举以分科考试选拔人才为特点,分为制举和常举。(3)发展:两宋科举制度进一步发展完善,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。2.官员考核(1)隋唐时期:官员考核归属尚书省吏部。①隋朝:九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向到中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。②唐朝:以品德和才能为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降。(2)宋朝:制定了严格的标准考核官员。3.官员监察(1)隋唐时期①中央:御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。②地方:唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察。唐朝“御史出都,若不动摇山岳,震慑州县,诚旷职耳”,对地方有巨大的威慑作用。(2)宋朝①继承:宋朝承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。②变化:宋朝监察制度的重要变化是台谏合一,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权。知识点三元明清时期的官员选拔与管理1.官员选拔(1)元朝的官员选拔:部分保留了蒙古传统方式。随着上层统治者汉文化素养的不断提高,元朝在1313年颁科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍然时断时续。元朝科举录取人数不多,科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。(2)明清时期的官员选拔①科举概况:明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生等。考试从四书五经中命题。②科举考试三级2.官员考核(1)明朝的官员考核制度①考满是对官员在职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”,满六年称“再考”,满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等,是决定官员正常升迁或降、调的依据。②考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察,重在查处官员的贪、酷和不作为。(2)清朝的考课制度包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官。3.官员监察(1)机构:元朝中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。明清两朝的监察机构,主要有都察院和六科,合称“科道”,行使监察权。(2)明朝①都察院监察御史不仅负责纠察内外百官,还代皇帝巡按各省。②六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事。③御史和给事中都是正七品官员,品级虽低,但权力很大。(3)清朝将六科并入都察院,停止了派御史巡按各省的做法,但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。合作探究·释疑解惑探究点中国古代监察制度的特点史料实证材料一中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已

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