竞争法学（第四版）课件 第3、4讲 禁止垄断协议制度、禁止滥用市场支配地位制度.ppt

禁止滥用市场支配地位制度属于行为规制的范畴，但又是与结构有关的行为规制，即结构性行为规制。它典型地体现了反垄断法乃至经济法的特点。通常认为，反垄断法中禁止滥用市场支配地位制度的宗旨有三：防止占有市场支配地位的经营者滥用其支配地位，对其他的尚未取得支配地位的市场也进行垄断；在已经存在支配地位的市场上，禁止有关经营者实施滥用支配地位的行为，以使其他现实的竞争者能够享有充分的竞争自由，潜在的竞争者能够自由进入该市场；保护与占有市场支配地位的经营者之间存在交易关系的市场相对人免受不当剥削，保证其意思自由和公平交易的权利。*一、市场支配地位的含义和认定（一）市场支配地位的含义和认定依据所谓市场支配地位(marketdominantposition,marketdominance)，是指经营者在特定市场上所具有的某种程度的支配或者控制力量。对于市场支配地位的界定，西方国家曾经讨论过不同的标准，包括市场结果方案、市场行为方案和市场结构方案等。前两者都不能单独作为确定市场支配地位的基本依据，而市场结构方案则是被优先使用的。多数国家的立法还以市场份额作为企业具有市场支配地位的法定推断的。市场支配地位可概括为经营者在特定市场上具有控制商品价格、排除市场竞争的力量。也就是说，经营者取得了可以不受竞争压力影响的地位，从而其市场行为可以在较大程度上不必顾及同行竞争者和交易相对人（供应商、顾客和最终消费者）的反应。中国《反垄断法》第22条第3款规定：“本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。”国家市场监管总局《禁止滥用市场支配地位行为规定》（2023年）第六条第二款和第三款进行了细化规定。其他交易条件是指除商品价格、数量之外能够对市场交易产生实质影响的其他因素，包括商品品种、商品品质、付款条件、交付方式、售后服务、交易选择、技术约束等。能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场，包括排除其他经营者进入相关市场，或者延缓其他经营者在合理时间内进入相关市场，或者导致其他经营者虽能够进入该相关市场但进入成本大幅提高，无法与现有经营者开展有效竞争等情形。市场支配地位存在不同的具体情形，大致上可包括：经营者在相关市场上完全没有竞争者，这主要是指处于独家经营的垄断状态，它既可以是一种自然垄断，也可以是依法律规定而获得和维持的。经营者在相关市场上虽有竞争者，但由于其居于非常显著的市场地位，其他企业难以进入该市场，从而不存在实质性竞争的准垄断状态。这一般需要从市场行为和市场结构的结合上去把握。此外，还存在两个或两个以上的经营者共同取得市场支配地位的情况。（寡占状态）《反垄断法》第23条规定：认定经营者具有市场支配地位应当依据下列因素：(一)该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；(二)该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；(三)该经营者的财力和技术条件；(四)其他经营者对该经营者在交易上的依赖关系及其程度；(五)其他经营者进入相关市场的难易程度；(六)与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。《禁止滥用市场支配地位行为规定》第七条根据反垄断法第二十三条第一项，确定经营者在相关市场的市场份额，可以考虑一定时期内经营者的特定商品销售金额、销售数量或者其他指标在相关市场所占的比重。分析相关市场竞争状况，可以考虑相关市场的发展状况、现有竞争者的数量和市场份额、商品差异程度、创新和技术变化、销售和采购模式、潜在竞争者情况等因素。《禁止滥用市场支配地位行为规定》第八、九条根据反垄断法第二十三条第二项，确定经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力，可以考虑该经营者控制产业链上下游市场的能力，控制销售渠道或者采购渠道的能力，影响或者决定价格、数量、合同期限或者其他交易条件的能力，以及优先获得企业生产经营所必需的原料、半成品、零部件、相关设备以及需要投入的其他资源的能力等因素。根据反垄断法第二十三条第三项，确定经营者的财力和技术条件，可以考虑该经营者的资产规模、盈利能力、融资能力、研发能力、技术装备、技术创新和应用能力、拥有的知识产权等，以及该财力和技术条件能够以何种方式和程度促进该经营者业务扩张或者巩固、维持市场地位等因素。《禁止滥用市场支配地位行为规定》第十、十一条根据反垄断法第二十三条第四项，确定其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度，可以考虑其他经营者与该经营者之间的交易关系、交易量、交易持续时间、在合理