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02行业视点观察

02

INDUSTRY

巴基斯坦工程承包市场与投资机会分析

巴基斯坦是我国唯一的“全天候战略合作伙

伴”,是重要的共建“一带一路”国家,建

设中的中巴经济走廊更是“一带一路”倡议

的先行先试标杆项目。

招标方式。在大型项目建设和管理上，巴基斯坦政府和相关部门多聘请欧美发达国家的公司作为项目咨询，使用和借鉴西方国家的技术标准与项目管理机制，运作比较规范。按巴基斯坦法律规定，大型项目应采用国际公开招标方式确定承包商，以EPC、PMC和带资承包方式实施的项目比例逐年提高。此外，政府积极鼓励投资者通过BOT、BOOT和PPP（公

私合营）等方式参与项目建设。

巴基斯坦对外国公司承包当地工程的规定

许可制度。巴基斯坦承包工程市场管理相对宽松，外国承包工程企业进入巴基斯坦市场只需在巴基斯坦工程理事会（PEC）注册即可，原则上允许外国自然人在当地承揽

工程承包项目。

禁止领域。除非获政府特殊批准，外国承包商在巴基斯坦不可承揽涉及武器、高强炸药、放射性物质、证券印制和造币、酒类

生产（工业酒精除外）等领域的工程项目。

中巴经贸关系

总体情况。巴基斯坦是我国唯一的“全天候战略合作伙伴”，是重要的共建“一带一路”国家，建设中的中巴经济走廊更是“一带一路”倡议的先行先试标杆项目。近年来，得益于巴基斯坦政府大力发展经济及积极推动中巴经济走廊等因素，巴基斯坦经济实现平稳较快发展，已经成为许多中国企业“走出去”的重要一站。目前，中国是巴基斯坦第一大进口来源地和第二大出口目的地。近年来，双方致力于深化和拓展经济联系，采取了一系列战略性举措和制度性安排，以推动实现共同发展。2015年4月，习近平主席对巴基斯坦

进行国事访问，双方一致同意将两国关系提升

为全天候战略合作伙伴关系，中巴经贸合作迎来新的战略机遇期。2019年12月1日，中巴自贸协定第二阶段议定书生效并于2020年1月正式实施。巴基斯坦计划委员会数据显示，中巴经济走廊早期收获项目已创造3.8万个工作岗位。其中，能源项目创造的就业最多，吸纳了1.6万名巴方工人和工程师就业。国际劳工组织（ILO）预测，中巴经济走廊将创造约40万个工作岗位。巴基斯坦应用经济研究中心预测，2015-2030年开工的大型项目将创造超过70万个直接就业岗位，带动经济年均增速提高2-2.5个百分点。巴基斯坦计划委员会的预测更为乐观，预计中巴经济走廊未来15

年将创造约80万个就业岗位。

双边贸易情况。据巴方统计，中国自2015财年起连续六年保持巴最大贸易伙伴，是巴第一大进口来源国和第二大出口目的地。2019/20财年，双边贸易总额为106.7亿美元，中巴贸易额占巴贸易总额的16.7%。双边贸易

逆差下降为73.5亿美元，同比收窄11.45%。

直接投资情况。据商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2020年度中国对外直接投资统计公报》显示，中国对巴基斯坦直接投资流量由2011年的3.3亿美元增长至2020年的9.5亿美元，涨幅达到288%。截至2020年底，累计投资存量为62亿美元。除传统的能源、基础设施领域外，中国对巴基斯坦的投资正在向化学制药、轻工制造、汽车零部件、农副产品、纺织品、建材、通讯设备等领域拓展，并在投资项目

中采用高效、节能、环保的工艺和设备。

承包工程。巴基斯坦是中国对外承包工程重点市场之一。“一带一路”倡议和中巴经济走廊实施以来，特别是习近平主席2015年访问巴基斯坦以来，在能源、交通基础设施等重大项目带动下，到巴基斯坦中资企业

和人员大幅增加，越来越多的中国企业进入

巴基斯坦市场，积极参与巴基斯坦的通讯、油气勘探、电力、水利、交通、机场、港口、房建、资源开发等领域的项目实施和投资，成绩不俗。据商务部《2020年度中国对外承包工程统计公报》显示，2019年中国企业在巴基斯坦新签承包工程合同444份，新签合同额70.63亿美元，同比增长63.4%，完成营业额96.74亿美元，同比下降14.2%。累计派出各类劳务人员9539人，年末在巴基斯坦劳务人员18541人。因新冠肺炎疫情影响，2020年新签合同额及完成营业额略有下降，分别为63.69亿美元

和73.24亿美元，同比下降分别为9.8%和24.3%。

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