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2024年经济形势分析与展望

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群

发布时间:2024-02-20

我们应该对中国经济长期向好的基本面充满信心，应该对中国经济必将克服当前的需求收缩困难充满信心。

2023是内外压力下恢复经济的一年

2020年以来，新冠疫情对我国经济造成严重冲击。2020-2022年，我国经济年均增长率降低到4.5%，较2019年下降1.5个百分点；较1978-2019年年均经济增长率（9.4%）降低4.9个百分点。2023年，随着疫情防控平稳转段，中国经济呈现持续平稳恢复态势。供需两个方面的指标均出现回升。1-11月份，工业增加值同比增长率为4.3%，较上年同期提高0.5个百分点；社会消费品零售总额同比增长7.2%，较上年同期提高7.3个百分点。全年经济增长率预计达5.2%左右，较上年提高2.2个百分点，较疫情三年年均增长率提高0.7个百分点。这表明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导

下，全党全国各族人民团结一心，顽强拼搏，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，

着力扩大内需、优化经济结构，我国经济持续平稳恢复，高质量发展扎实推进。

要看到以上成绩的取得殊为不易。2023年中国经济面对需求收缩的突出制约，企业订单普遍短缺，产品销售困难、

产能过剩等问题比较突出。企业资金循环不畅，财务支付面临较大困难，企业与银行之间的债务关系紧张等，导致信心和预期降低。应该认识到，需求收缩问题发展时间已经很长。2010年开始，中国的出口和投资增速出现持续下降。其中

美元口径的出口增长率，由31.3%降低到0.5%（2019年），2024年预计为负增长；全社会固定资产投资增长率由

23.8%降低到2.9%（2020年），2023年预计低于2.9%。投资和出口是总需求的重要组成部分（2022年人民币口径，投资约54万亿，消费44万亿，出口24万亿）投资与出口占总需求比重超过60%。这两大需求增速持续下降，必然引起需求收缩。而需求收缩会约束企业生产水平下降、经济增长率下降，继而引起企业、居民、财政等收入增速下降。进而会使消费和投资需求进一步下降（2010年社会消费品零售总额同比增长18.38%，2023年在消费恢复基础上，同比增速预计仅在7%左右）。由此形成需求收缩与经济增速下降的循环。到目前为止，这一循环已经持续了10年以上，中国经济增长率已经由10.3%降低到3%（2022年）。2023年预计为5.2%左右，两年平均增长率略高于4%。因此，需求收缩的内生

力量已经很强。表现为居民扩大消费，但缺少就业和收入增长的有力支持；企业扩大生产，但缺少订单方面的有力拉

动。面对这一严重困难，2023年我们通过全力扩大内需，努力对冲需求收缩压力，取得了积极成效。但需求收缩的问题

仍然突出，特别是投资增速持续下降，出口呈现负增长。消费进一步回升的动能也明显偏弱。

中国式现代化拥有巨大增长潜力

展望未来，首先要看到中国经济长期向好的诸多有利因素。第一，中国式现代化蕴含的结构变动潜能远大于西方发达国家。例如在我国即将进入高收入国家时（2022年我国人均GNI为1.26万美元，世界银行2023年发布的高收入国家起

点线为人均GNI1.38万美元。我国与之差距已经不大），我国发展不平衡的问题仍然普遍而深刻。特别在收入分配方

面，2022年我国基尼系数为0.467（0.4为收入分配警戒线），明显高于大多数发达国家。考虑到我国14亿人口的国情，可以认为中低收入群体规模庞大。例如有6亿人每人每月收入在1000元左右人民币，年收入约1.2万元人民币。与人均国民总收入1.26万美元，差距非常大。欲使中低收入群体的收入持续较快增长，欲使更多的人加快进入中等收入群体，就必须保持经济的持续较快增长。所以，发展不平衡、不充分的现实，表明我国经济结构变动的潜力仍然巨大，在实现充

分就业目标下，其必然会推动经济持续较快增长。

同时要看到，经过第一个百年艰苦卓绝的努力，我国已经形成比较雄厚的物质技术基础，形成了强大的生产和供给

能力。我国拥有全球种类最完备、生产规模最大的制造能力，220种工业产品产能和产量位居世界第一。特别是我国当

前和今后一段时期，仍然有比较充分的人力人才资源，我国劳动年龄人口总量在8.7亿人左右，而城镇就业只有4.6亿人左右。有2.9亿多农民工，其中1.7亿以上要外出务工且每年增加300多万人；有7000万在校生（16-22周岁，在高中、中专、大专、大学学习）。每年应届高校毕业生超过1000万人，2024年预计为1179万人，应届中等教育毕业生300万人左右，综合估计，我国每年应届大中专毕业生超过1400万人，加上外出务工的农民工增量，城镇每年新增劳动