第二讲-公共危机的发展趋势、管理过程、原则与模式.pptVIP

常规突发事件：公共危机的诱因；紧急事件。主要指损害程度不高、危害不大、比较容易处置的事件，训练有素的应急人员可以依靠常规手段迅速加以解决。非常规突发事件：危机事件，引发了公共危机。主要指损害程度较高、危害巨大、不容易处置的事件，应急人员不能够依靠常规手段、调动区域内资源、按照常规程度迅速加以解决。一场危机中可能包括多起突发事件三、公共危机管理的负面结果——灾害危机管理不当，引发的严重后果，称为灾害，强调事件后果的严重性。灾害不仅仅有自然灾害，也有人为的、技术性的灾害，两者对人类的影响是不同的。灾害与巨灾的区别灾害是危机管理失当产生的结果巨灾是非常严重的灾害，通常为前所未有的灾害，往往造成巨大的人员伤亡、财产损失、社会系统运行的长时间中断，它是灾害的极端形式。四、公共危机演进和管理的过程致灾因子与脆弱性风险突发事件危机灾害相应产生的公共危机管理过程风险管理突发事件控制管理危机响应管理灾害管理第一节公共危机的发展趋势第二节公共危机演进和管理的过程第三节公共危机管理的阶段和原则第四节公共危机管理的模式教学步骤：从最广泛的意义上说，公共危机管理包含对危机前（危机预防）危机过程中（危机处理）危机后（危机善后）所有方面的管理。一、危机管理的阶段防范检视潜在危机研拟防范措施作好准备“买保险”危机管理的三个基本阶段处理（迅速反应）掌握正确信息采取行动，积极应变实时沟通善后（复原）评估总结彻底整顿改进主动沟通进行新的管理举措危机的生命周期前兆阶段紧急阶段相持阶段解决阶段危机发生前各种危机先兆出现事件演变迅速，出人意料事件进入相对平稳阶段，仍有恶化的可能事件得到完全解决减缓：准备响应恢复危机管理四个阶段的主要活动减缓：立法；公众教育；公共信息发布；纳税奖惩；保险；土地使用管理；建筑法规；建筑使用管理危机管理四个阶段的主要活动准备：应急响应计划；预警系统；疏散计划；应急沟通；互助协议；公众教育；公众信息；资源储备；训练项目；检验性训练；避难场所。危机管理四个阶段的主要活动响应：预案执行；紧急状态宣布；预警信息；公众信息；注册与跟踪；通知上级机构；激活协调中心；疏散；动员资源；损失评估；搜救；提供医疗支持；实施公共卫生措施；迅速提供救助。危机管理四个阶段的主要活动恢复：恢复基本服务；咨询项目；临时住房；金融支持或帮助；分配恢复物资；公众信息；长期医疗支持；满足公众诉求；恢复公共财产；经济影响研究；评估发展计划；开始重建任务。危机管理四个阶段的主要活动危机意识：过分自信和麻痹大意

危机意识是危机预警的起点。人人都容易有侥幸心理危机预警危机预警：组织采用定性和定量相结合的研究方法，对危机的诱因和征兆进行事前监测和评判，并据此作出危机警示的管理行为。主要内容是风险管理和建立危机预警系统二、危机管理的原则遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念遵守“第一时间”的原则，树立“效率优先”的理念遵守“以防为主”的原则，树立“平战结合”的理念遵守“及时沟通”的原则，树立“协调一致”的理念遵守“树立权威，分级管理”的原则遵守“决策果断”的原则，树立“科学有序”的理念遵守“安全、适度”的原则遵守“合法、合规”的原则第一节公共危机的发展趋势第二节公共危机演进和管理的过程第三节公共危机管理的阶段和原则第四节公共危机管理的模式教学步骤：第四节公共危机管理的模式一、奥古斯丁的六阶段模式：1.危机的避免2.危机管理的准备3.危机的确认4.危机的控制5.危机的解决6.从危机中获利二、罗伯特的4R模式1.缩减阶段（retrenchment）2.预备阶段（ready）3.反应阶段（reaction）4.恢复阶段（restore）三、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式1.信号侦测阶段2.准备及预防阶段3.损失控制阶段4.恢复阶段5.学习阶段四、一般模式：1.监测、预防阶段2.预控、预防阶段3.应急处理阶段4.评估、恢复阶段复习与思考题1.公共危机管理的演进和发展过程是什么？2.什么是公共危机管理的首要原则？3.公共危机管理者应该树立哪些正确的危机管理观念？4.当代危机管理发展的趋势是什么？案例分析：从法国巴黎骚乱、印尼巴厘