民主管理工作汇报情况.pdfVIP

民主管理工作汇报情况

按照省委、省政府和省厂务公开领导小组的部署和要求，在市委和市政府的领导和支持下，

经过市厂务公开领导小组及各有关部门的共同推进和企事业单位广大干部职工的不懈努力，我市

厂务公开工作有力地促进了企业的改革、发展和稳定，为**的经济发展和社会进步发挥了积极作

用。现将工作情况汇报如下：

一、基本情况

我市现有企事业单位4314户。其中，国有企业172户、集体企业406户、控股企业29户(上

市公司4户);非公有制企业2327户（外企157户、私企1996户、乡企174户）;事业单位1380

户。职工83.9万人。到目前为止，全市607户国有、集体企业及其控股企业建立厂务公开制度，

建制率为100%；有960户非公有制企业建制，建制率为41.3％；有1300户事业单位建制，建

制率为100%。

我市厂务公开工作经过先行试点、重点推进、制度创新、巩固提高、拓展领域等5个发展阶

段，取得了显著成效。2003年4月10日，在全国厂务公开工作电视电话会议上，中共中央纪委、

中共中央组织部、国务院国有资产监督管理委员会、监察部、中华全国总工会授予**市“全国推

行厂务公开工作先进单位”称号；**市煤气总公司“全国厂务公开工作先进单位”称号。

二、主要做法

1、强化宣传，提高认识。

从推行厂务公开工作之初，我们就始终把不断提高各级领导干部和职工群众对厂务公开工作

的认识放在首位，并贯穿于工作的全过程。1999年以来，通过市委、市政府先后召开的4次经

验交流会，以及若干次理论研讨会、座谈会等形式，不断加大工作力度，着重三个讲清：一是讲

清推行厂务公开是加强基层民主政治建设的重要举措，有利于保障职工的主人翁地位；二是讲清

推行厂务公开是落实党的“依靠”方针的重要途径，有利于保障职工的民主权利；三是讲清推行厂

务公开是建立现代企业制度的必然要求，有利于提高企业科学管理水平。通过三个讲清，为推行

这项工作奠定了坚实的思想基础。

2、加强领导，制定政策。

首先，成立了市厂务公开领导小组及工作机构；3县（市）、4区、18个局（公司）以及所属

企事业单位也相应地成立了领导小组及其办事机构，形成了党委统一领导，党政共同负责，纪检

协调监督，工会具体承办，职工全员参与的领导体制和运行机制，为推行厂务公开工作提供了强

有力的组织保证。

其次，在深入调查研究的基础上，我们把以往经过实践检验的成功做法规范化、制度化和程

序化，先后制发了《关于实行厂务公开、民主管理制度的意见》、《**市厂务公开工作方案》、

《**市厂务公开暂行条例》、《**市厂务公开、民主管理考核办法（暂行）》及百分考核标准、

《**市职工代表大会工作规则》、《**市非公有制企业实行民主管理制度的意见》以及《**市厂

务公开工作职责、工作考核、责任追究制度》等10多份指导性文件，为推行厂务公开工作提供

了必要的政策依据。

3、参与改制，源头维护。

在企业改制中，我们主动地争取市委、市政府及有关部门的重视和支持，从源头参与上采取3

项公开措施：一是参与市政府改制办协调工作，从维护职工经济权益和民主权利角度，提出意见

和建议；二是由市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于全心全意依靠职工群众，搞好企业产权

制度改革的意见》，把厂务公开作为企业改制的重要程序和关键环节确定下来；三是针对部分改

制企业资不抵债的状况，依法建立集体合同仲裁机制，先后对60多户企业集体合同争议进行依

法仲裁，为8万余名职工妥善处理债务纠纷，为职工挽回经济损失9亿多元。

4、总结经验，典型引路。

为了充分发挥典型引路的作用。近几年，我们总结推广了一大批企业的典型经验。其中，鞍

钢集团公司、市煤气总公司的经验在2001年全省贯彻职代会制度20周年经验交流会及理论研讨

会上做了典型介绍；市委组织部、市总工会、市商业局的经验在省有关会议作了介绍；**热电新

材股份有限公司的经验在全总西安座谈会上作了交流；鞍钢集团**矿业公司班务公开制度、鞍钢

集团化工总厂“一日厂长”制度、味邦集团食品公司“一月厂长（经理）”制度等经验和做法，先

后在央视4套节目、《工人日报》、《辽宁日报》以及《辽宁动态》等新闻媒体作了宣传报道。

5、触角延伸，拓展领域。

按照中央、省市委的部署和要求，我们把厂务公开工作触角开始向非公有制企业及车间、班

组延伸。2002年7月，市总工会、市工商局、市乡企局、市外经贸局、市工商联联合召开了