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分布式光伏电站

项目建议书

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第一章项目背景与概况

1.1项目名称、承担单位

项目名称：分布式光伏电站

承担单位：

1.2项目提出的背景

(1)承办单位概况

(2)项目提出的背景

随着人类工业的发展，化石能源的利用不断给环境带来

各方面的压力，世界各国加快了对清洁新能源的开发利用，

太阳能因具有清洁无害、分布广泛等特点，越来越受到人们

的青睐。太阳能光伏也成为当今分布式新能源发电的热点。

我国光伏产业最大的特点是“两头在外”，多晶硅依赖

进口，组件依赖出口。受欧洲补贴政策调整、美国双反、欧

洲金融危机等情况的影响，国外市场出现萎缩，亟需拓展国

内市场。

2011年国家出台光伏发电上网标杆电价以来，通过制造

业、发电企业和电网企业的共同努力，实现了我国太阳能发

电的快速发展。2012年5月，国务院常务会议提出“支持

自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”。2014

年，太阳能发电装机目标定格14GW，其中分布式光伏发电

为8GW。目前，国家能源局正在研究制定行业发展问题和

配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》、

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《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等。

第二章项目提出的必要性和意义

1、符合可再生能源发展规划和能源产业发展方向

我国能源结构以煤炭为主，“十一五”以来，在经济快

速增长的拉动下，煤炭消费约占商品能源消费构成的75%，

已成为我国大气污染的主要来源。由于能源消费的快速增长，

环境问题日益严峻，尤其是大气污染状况愈发严重，既影响

经济发展，也影响人民生活和健康。随着我国经济的高速发

展，能耗的大幅度增加，能源和环境对可持续发展的约束将

越来越严重。因此，大力开发太阳能、风能、地热能和海洋

能等可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施，

同时，也是保证我国能源供应安全和可持续发展的必然选择。

根据《中国应对气候变化国家方案》和《可再生能源发

展“十二五”规划》，我国将通过大力发展可再生能源，提

高可再生能源在能源结构中的比重，促进可再生能源技术和

产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。到

2015年，可再生能源在能源消费中的比重将达到10%，全

国可再生能源利用量达到6亿吨标准煤。

可再生能源中，利用太阳能发电是最有前景的技术之一。

《可再生能源发展“十二五”规划》明确提出，到2015年，

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全国太阳能发电装机容量达到500万kw，进行MWp级并

网太阳能光伏发电示范工程的试点工作，带动相关产业配套

生产体系的发展，为实现太阳能发电技术的模块化应用奠定

技术基础。随着《中华人民共和国可再生能源法》的正式实

施以及《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、

《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》、《可再生能源发

电有关管理规定》等一系列配套政策出台，国内太阳能电池

市场将有望迅速打开。根据政策规定，太阳能发电并网将合

法化，并规定电网必须收购太阳能电力。从近期看，太阳能

光伏发电可以作为常规能源的补充，解决特殊应用领域，如

通信、信号电源以及边远无电地区居民生活用电需求，从环

境保护及能源战略上都具有重大的意义；从远期看，太阳能

光伏发电将以分散式电源进入电力市场，并部分取代常规能

源。

2009年国家财政部等诸部门下发了《关于加快推进太

阳能光电建筑应用的实施意见》、《关于印发《太阳能光电建

筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知》、《关于印发太

阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知》以及《关于实

施金太阳示范工程的通知》，鼓励企业充分利用丰富的太阳

能资源开展建设工作。

2、改善能源结构的需要