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完善我国养老保障制度的公共政策选择的中期报告

尊敬的各位领导、专家和同事们：

我国的人口老龄化问题已经显现出来，养老保障制度的缺陷也日益凸显，因此完善我国的养老保障制度成为一个亟待解决的问题。为此，本报告以我国养老保障制度的现状为基础，分析了我国养老保障制度所面临的问题和挑战，并提出了中期报告中的公共政策选择。

一、我国养老保障制度面临的问题和挑战

1.养老保障制度覆盖范围不足：我国养老保障制度仍然存在覆盖面不广的问题，尤其是农村地区及一部分城市的农民工和灵活就业人员，这些人群往往不能享受到养老保障制度的福利。

2.养老保障制度的资金缺口：养老保障制度的支付保障主要由社会保险和政府财政两个方面构成，但这两个方面都存在较大资金缺口。也就是说，由于我国现阶段的养老保障制度具有双重赡养责任，同时养老保险基金和财政补贴缺口日趋加大，财政压力逐渐加大。

3.养老保障制度保障待遇问题：尽管我国的养老保障制度取得了一定的成绩，但是仍然存在待遇问题。这其中包括，养老保险的待遇偏低，不能满足老年人的日常生活需求。

4.养老保障制度管理和监管问题：我国养老保障制度的管理和监管存在管理不规范、监管不严格等问题，资金运用和监督机制还需完善。

二、中期报告中的公共政策选择

1.拓展保障覆盖面：我国应该进一步拓展养老保障制度的覆盖范围，特别是农村地区和一部分城市的农民工和灵活就业人员。通过综合利用各种保障手段，加强公共财政支出的投入，为新的养老人口承担赡养责任。

2.完善资金保障机制：为了解决养老基金负资产问题，我国应该进一步完善养老保险基金的调剂、稳健、监管和应急机制，此外，在资金来源上，加强社会保险缴费征收管理，注重提高社会保险基金运作效率等措施，为养老保险制度建立稳定的资金来源。

3.提高待遇水平：我国应该提高养老保险待遇水平，尤其是对于城乡低保、特困人员保障等，应适当提高待遇水平，保障老年人享有基本的生活保障。

4.加强管理和监督：我们应该进一步加强养老保障制度的管理和监督，加强对养老基金的监督和运用，加强机构监督和内部控制，注重健全养老保障风险防范和风险监测措施，并完善养老保障制度纪检、监察、审计等方面的监管机制。

总之，我国现在迫切需要完善养老保障制度，并且需要采取有效的公共政策选择，以适应我国养老保障制度在不断发展中遇到的新挑战和新问题。