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工业数据要素登记白皮书

（2023年）

中国工业互联网研究院

二〇二三年十一月

序

数据作为数字经济时代的核心生产要素，正在发挥越来越重

要的基础性与战略性作用，数据要素的高效流通与利用，可以加

速资源配置效率，优化生产方式变革，推动产业生态重构，促进

经济社会高质量发展。工业数据直接服务于工业数字化转型，蕴

含巨大价值，其作用发挥与价值实现将有力推动新型工业化进程。

2022年我国出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要

素作用的意见》（业界称为“数据二十条”），迈出了数据要素

化的关键一步。当前，我国数据要素化尚处于起步探索阶段，有

若干问题需在未来制度建设与创新探索过程中进一步研究和迭

代，围绕数据要素市场、数字治理体系与数据技术体系“三大基

石”，夯实数字经济发展的基础，促进我国数字经济的有序健康

和高水平发展。工业数据要素化发展是一项系统工程，需要统筹

规划、系统推进，既需要做好顶层设计，更需要鼓励创新探索。

《工业数据要素登记白皮书》由中国工业互联网研究院主持

编写，聚焦工业数据登记和数据资产化价值化的关键问题与应用

实践，积极探索基于数字对象的数联网基础设施所支持的工业数

据登记确权架构与发展路径，对构建和完善我国工业数据要素市

场化配置体系，推动我国工业数据要素市场健康长效发展具有重

要参考价值。

梅宏癸卯年季秋于北京

白皮书编写组

编写单位及主要成员：

中国工业互联网研究院：罗俊章、田野、张旭、任俊绮、

申若水、方照

数据空间技术与系统全国重点实验室：黄罡、刘天成、

罗超然

北京大学：柳峰、蔡华谦

北京国际大数据交易所：郎佩佩、王海洋、何宝荣、朱

大培、盛京

中国电子技术标准化研究院：张群、李冰、王为中、汪

睿棋

贵阳大数据交易所：黄煜、刘君惠子、韩坤洁、周艾琳

广东数字政府研究院：傅建平、张宏建、袁昭晅、牟冰

清、罗漫、杨婉仪

北京市中伦律师事务所：张杜超、岳虹君

大成律师事务所：郭璐璐、韩飞、陈筱、陈晓薇

中联资产评估集团有限公司：范树奎、李业强、郝坤鹏

中国工商银行：王剑、刘唯、周涛

泰山智能制造产业研究院：毕延洁、卢蓓蓓、蒋坤萍

中国科学院信息工程研究所：李凤华、张玲翠

中建电子商务有限责任公司：唐鑫

中科云谷股份有限公司：曾光、周志忠、罗颖、刘文虎

江苏苏州农村商业银行股份有限公司：周斌

新华网股份有限公司：焦俊红、程玮、褚梦溪

厦门国家会计学院：陈朝琳

北京理工大学：刘驰、李国政

深圳大学：秦建斌、常京

上海交通大学：邱卫东、唐鹏

电子科技大学：张源、何欣雨

西安电子科技大学：李晖

江苏银行：施骋、王云峰

北京弘毅产链科技有限公司:杨超

大数据分析与应用技术国家工程实验室：王娟、乔天宇

河南数权科技有限公司：崔海斌

海尔数字科技（上海）有限公司：谢海琴、谈晟、刘冰、

凌凤岐

浪潮工业互联网股份有限公司：商广勇、刘品杰、武婉

婉、谢五峰

羚羊工业互联网股份有限公司：王龙生、周尧、温伟军

杭州数据交易所：周宇、宣啸、潘凯伟

杭州市数据资源管理局：齐同军、张斌、方建军、汪林

杰、沈春悦

长三角一体化示范区（江苏）慧聚数据服务有限公司：

沈利东

中电数字场景科技研究院：朱江

北京易观数智科技股份有限公司：陈晨

合肥综合性国家科学中心数据空间研究院：林传文、赵

春玉

深圳中集移动物联国际运营服务有限公司：周受钦

湘潭大学：刘翊、雷高攀

前言

自党的十九届四中全会首次将数据增列为生产要素以

来，数据已融入生产、分配、流通、消费和服务管理等各个