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论工商行政自由裁量权及其控制的中期报告

本报告旨在探讨工商行政自由裁量权及其控制的相关问题，包括自由裁量权的定义、范围以及实践中的问题，以及如何对其进行适当的控制。

一、自由裁量权的定义

工商行政自由裁量权是指行政机关在法律规定范围内，根据具体情况自由决定适用某项法律规定的形式、内容、程度以及具体的实施方式的权力。

二、自由裁量权的范围

根据相关法律规定，工商行政自由裁量权的范围包括但不限于以下几个方面：

1.工商行政机关对企业注册登记、变更、注销等程序的审批和管理；

2.工商行政机关对企业经营行为的监管和管理，如对企业的经营许可证的审批等；

3.工商行政机关对市场经济活动中的不正当竞争行为的监管和管理，如对商标、专利、著作权等的保护等。

三、自由裁量权的实践中的问题

在实践中，工商行政机关的自由裁量权也存在以下一些问题：

1.权力滥用导致的侵权行为，如对企业的不当处罚、强制执行等；

2.行政机关的经验和意愿等主观因素影响裁量决策，导致决策缺乏客观依据和公正性；

3.自由裁量权的行使缺乏明确的程序和标准，难以保障公平和透明。

四、对自由裁量权的控制

为了防止工商行政自由裁量权的滥用，需要进行适当的制约和监督，包括以下几个方面：

1.明确裁量行为的范围和界限，避免擅自扩大裁量权的范围和无限制的行使权力；

2.建立自由裁量案件审批和调解制度，规范审批程序和标准；

3.强化监管和惩罚机制，对裁量权的滥用行为进行严格制裁和处罚。

综上所述，工商行政自由裁量权是行政机关行使职责的必要性权力，但权力的合理行使需要有一定的控制和制约，加强制度、程序、标准等方面的规范和引导，才能实现自由裁量权的有效行使和保障企业的合法权益。