暴力执法的成因及对策研究.pdfVIP

暴力执法的成因及对策研究

曾鹏1，江敏2

(1、三峡大学政法学院，湖北宜昌443002；2、湖北云梦县人民法院432500)

摘要：暴力执法现象是值得关注的社会问题，作为一种严重的行政违法行为，具有深厚的社会思想根源和

客观的现实原因。暴力执法行为严重侵犯相对人的合法权益，违背法律的基本价值，损害法律的威信，扰乱社会

秩序。破坏政府形象．阻碍法治和和谐社会的进程。转变执法理念、提高执法艺术、健全责任机制、加强相关立

法，是控制暴力执法现象的有效对策。

关键词：暴力执法；成因；危害；对策

中图分类号：D922．1文献标识码：A

行政执法是法律得以实施的重要环节，如果在上的攻击，以此来强迫相对人服从处理的一种行政

这个关键环节出现问题，法律将成为一纸空文。近违法行为。

些年来，一些执法人员的暴力执法行为不时见诸报为了更准确地把握暴力执法概念，应弄清暴力

端。暴力执法行为严重侵犯了行政相对人的合法权执法与行政强制的区别，因为这是容易混淆的一对

益、损害了法律的威严、破坏了政府形象。法治社概念。行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。

会、和谐社会呼唤执法的合法化、文明化、有序化。行政强制措施是指行政主体为了维护行政管理秩

因此，我们应该积极探求治理暴力执法现象的有效序，预防和制止社会危害事件与违法行为的发生，

途径。依法对行政相对人的人身、行为及财产进行的约束

与处置。行政强制执行是在行政相对人拒不履行业

一、执法行为中“暴力的定性及其危害

已生效的具体行政行为的情况下，行政主体(或申

1．“暴力”执法的定性请人民法院)依法为迫使其及时履行义务而采取的

暴力执法是执法行为的异化。所谓执法，是指强制性手段。口可见，行政强制措施和行政强制执

国家机关及其工作人员执行法律、法规和规章的活行虽然都带有强制的性质，但不带有“暴力”的倾

动(本文中的执法仅仅指的狭义的行政执法，即行向，只要是依法做出的，就是合法的行政行为。而

政机关及其执法人员在行政管理过程中的执法活暴力执法的本质是一种行政违法行为，主要是通过

动)。所谓暴力，一般是指对人体实行一种强力的袭粗暴的手段迫使相对人接受处理决定，通常会损害

击或强制，即“强制的力量；武力”。叫笔者认为应相对人的合法权益。

对暴力做广义理解，它既包括行为暴力，也包括语2．暴力执法的社会危害

言暴力，因为“强制的力量”不仅可以通过行为上暴力执法现象的产生，严晕背离了和谐社会构

的暴力表现出来，还可以通过语言暴力表现出来。建的目标，危及到社会稳定和政民关系，进而影响

语言暴力表现为辱骂、恐吓、威胁等言语攻击。行党和政府在人民心目中的形象。本人认为，暴力执

为暴力则表现为推搡、拖拉、殴打、刑讯逼供，或法现象主要有如下危害：

违法强行扣押、占有、毁坏相对人财产等行为。综(1)加剧了社会矛盾，阻碍和潴社会进程。暴

上所述，暴力执法就是国家机关及其公职人员在执力执法会让社会结构的非正义得到加剧，暴力抗法

法过程中违背法律的规定和程序，采用青语或行为现象也经常会应运而生。暴力抗法现象无疑使执法

收稿日期：2009--09—24

作者简介：曾鹏(1977一)，男，湖北宜昌人，在读博士。=三峡大学政法学院讲师，主要从事宪法与行政法学研究；

江敏(1985一)，女，湖北孝感人，湖北省孝感县人民法院法官，主要从事行政法与民事诉讼法研究。

106

万方数据

暴力执法的成因及对策研究

者的暴力行为更加疯狂，以至于发生流血冲突事件。无可否认，国家的繁荣，社会的安定同然离不开管

这与和谐社会的价值目标是格格不入的。