数字政协提案工作规范.docVIP

PAGE7

数字政协提案工作规范

范围

本文件规定了数字政协提案工作（以下简称“提案工作”）的总体要求，提案提出、提案审查、提案交办、提案办理、提案督办、提案评议、提案公开和提案归档等提案工作的要求，以及相应的数字化支撑要求。

本文件适用于提案者、提案承办单位和提案管理单位等提案参与者开展提案工作。

规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

总体要求

数字赋能

应统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知组织建设数字政协提案系统，数字赋能提案提出、审查、交办、办理、督办、评议、公开、归档，以及重点提案遴选、优秀提案遴选工作全周期。

安全保护

应做好数据加密、访问认证等安全保护，确保数字政协提案工作安全可靠开展。

互联互通

应用层面应依托浙政钉作为提案工作线上开展的入口；数据层面应依托一体化智能公共数据平台，实现省市县三级数据贯通。

程序可溯

应利用数字化手段在提案工作的各个阶段保留相应工作记录。

提案工作要求

提案工作流程

提案工作包括提案提出、提案审查、提案交办、提案办理、提案督办、提案评议、提案公开和提案归档、重点提案遴选、优秀提案遴选等工作，附录A规定了提案工作流程。

提案提出

提案者应围绕党委政府中心工作，聚焦社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题，以及爱国统一战线的其他重要问题，在深入调查研究的基础上提出提案。

提案者可参考线上推送的提案参考题目与优秀提案示范样本确定提案选题。

提案者应按以下要求提交提案：

案由（题目）：按照“关于……的提案”格式填写，不应与其他提案重复，字数宜20字以内；

提案者：填写委员姓名，或界别名称，或团体名称；

提案关键词：填写2~3个能准确描述提案相关内容及属性的词；

建议承办单位：根据“建议清单”填写建议主要办理单位的名称；

建议清单：宜填写3条提案建议；

公开情况：注明提案是否公开的建议；

附件：提案全文内容，以WORD格式上传（格式要求见附录B）。

数字政协提案系统两会提案提交通道应至少提前一个月开启；委员个人提案应使用本人账号，集体提案应使用界别账号，或团体账号。

数字政协提案系统应具备提案标题和文本内容查重功能，及提案内容数字统计功能。

提案管理单位对符合5.2.3的提案进行线上签收；对不符合的进行线上退回并给出修改建议，短信通知提案者修改后重新提交提案。

提案审查

提案管理单位应按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五个方面对签收的提案进行线上分类。

提案管理单位应分类别对已签收提案的选题、调研与分析、建议清单、文字等内容进行线上审查，提案如出现以下情形不予立案：

违反宪法和法律规定的；

涉及党和国家秘密的；

中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；

民主党派成员反映本组织内部问题的；

进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序的；

涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；

单纯要资金、要项目的；

提出的建议已经解决的；

属于学术研讨的；

为本人或亲属解决个人问题的；

宣传、推介具体作品、产品的；

指名举报的；

内容空泛、没有具体建议的；

超越我市职权范围的；

其他不宜立案的。

对内容相同且符合立案标准的提案，作并案处理，并案处理情况应当及时告知提案者。

对未予立案的提案应当及时通知提案者，视不同情况以委员来信、社情民意等方式转送有关部门研究处理或参考。征得提案者同意，也可作撤案处理。提案者也可修改完善后重新提交。

提案交办

提案管理单位应根据落实建议涉及的职能，参考提案者建议的承办单位，将立案提案线上交办至相应的承办单位。

承办单位收到提案后，应对照“建议清单”逐条研究。对交办无异议的提案进行线上接收；对交办有异议的提案应在收到之日起10个工作日内申请调整，并提交合理的调整依据，由提案管理单位审核后重新交办或维持原交办意见。

重点提案遴选

提案者和承办单位应通过线上投票推荐重点提案。

重点提案应满足以下条件：

围绕党委和政府的中心工作，反映经济社会发展和改革中的重要问题；

全局性、前瞻性较强，对有关部门研究宏观决策和中长期规划有重要参考价值；

社会各界关注，有利于推动解决人民群众普遍关心的实际问题的提案。

提案管理单位应结合线上推荐数据，并在广泛征求意见基础上，遴选出当年提案总数的3%-5%作为重点提案报批审定。

提案办理

承办单位宜通过线上和线下相结合的协商形式，主动与提案者沟通，认真采纳合理建议：

凡是有条件解决的，要集中力量及时落实；

承诺列入计划解决的，应当及时向提案者反馈；

确实无法采纳的，要如实向提案者说明情况，做出明确的解释。

承办单位与提案者应开展至少一次提案办理面商，并对协商时间、