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高校科研项目资金使用管理规范

一、绪论：科研资金管理的核心意义与挑战

高校科研项目资金是支撑科技创新活动、培育高素质人才、服务国家战略需求的重要物质保障。其使用管理的规范与否，直接关系到科研活动的有序开展、科研资源的配置效率、科研产出的质量水平，乃至高校的学术声誉和可持续发展能力。随着国家对科研投入的持续加大，以及科研项目数量和资金规模的不断增长，科研资金管理面临着前所未有的机遇与挑战。如何在激发科研人员创新活力的同时，确保资金使用的安全、规范、高效，已成为当前高校科研管理工作的核心议题之一。本规范旨在结合高校科研活动的特点与实际，系统梳理科研项目资金使用的关键环节与要求，为提升科研资金管理水平提供实践指引。

二、高校科研项目资金使用管理的基本原则

科研项目资金的使用管理，应严格遵循以下基本原则，确保资金分配合理、使用合规、监管到位。

（一）目标相关性原则

科研经费的使用必须与项目研究目标紧密相关，各项支出均应围绕项目任务书确定的研究内容、技术路线和预期成果展开。严禁将与项目无关的费用在科研经费中列支，确保每一分钱都用在“刀刃上”。

（二）政策合规性原则

严格遵守国家有关财经法律法规、科研经费管理政策以及项目主管部门和高校内部的各项规章制度。经费的预算、支出、调剂、决算等各个环节都必须符合规定程序和审批权限，坚决杜绝任何形式的违规操作。

（三）经济合理性原则

科研经费的使用应坚持勤俭节约、精打细算，力求以最合理的投入获得最大的科研效益。在选择设备、材料、服务时，应进行必要的市场调研和比价，优先选择性价比高的方案，避免铺张浪费和重复购置。

（四）过程规范性原则

建立健全科研项目资金从预算编制、经费到账、日常支出、报销审批、财务审计到结题决算的全流程管理制度。明确各参与主体（项目负责人、科研管理部门、财务部门、审计部门等）的职责分工，确保管理过程规范有序、有据可查。

（五）责任明晰性原则

项目负责人是科研经费使用和管理的第一责任人，对经费使用的合规性、真实性、相关性负直接责任。高校相关管理部门应各司其职，加强指导、服务与监督，共同保障科研经费的规范使用。

三、科研项目资金使用的关键管理环节与规范要点

（一）预算编制与评审

预算编制是科研项目资金管理的源头，其科学性和严肃性直接影响后续资金使用的有效性。项目负责人应根据研究任务的实际需要，按照“目标任务导向、政策相符、实事求是、经济合理”的原则，科学、细致地编制项目预算。预算编制应细化到具体支出科目，对大额设备购置、测试化验加工、差旅费等重点支出，需提供详细测算依据和说明。高校科研管理部门会同财务部门应加强对预算编制的指导和审核，确保预算与项目研究内容的匹配性，以及与相关经费管理办法的符合性。对于重大重点项目，可引入专家评审机制，提升预算编制的科学性和精准度。

（二）经费到账与启用管理

科研项目立项后，财务部门应及时根据立项通知或合同约定，办理经费入账手续，设立专门的项目账号进行核算管理。项目负责人在经费到账后，应仔细核对到账金额、项目编号等信息。在经费正式启用前，需确保已完成必要的审批程序，如预算备案等。严禁在未履行完相关手续或未下达经费预算的情况下，擅自以任何形式预支、垫付科研经费。

（三）日常支出与报销管理

日常支出是科研经费使用最频繁的环节，也是风险防控的重点。

1.支出范围与标准控制：所有支出必须严格限定在批准的预算范围内，符合国家及学校规定的开支范围和标准。严禁列支与项目研究无关的费用，如个人消费、罚款、捐款等。对于会议费、差旅费、培训费等，应严格执行国家和学校的相关标准，提倡简朴办会、绿色出行。

2.原始凭证要求：报销时必须提供合法、真实、完整、规范的原始凭证，如发票、行程单、明细清单等。原始凭证应能清晰反映经济业务的内容、金额、收款单位等关键信息。发票抬头必须为项目依托单位全称。

3.审批权限与流程：严格执行“一支笔”审批制度，明确各级审批人的权限和责任。报销单据需经项目负责人或其授权人签字审批后，方可提交财务部门审核。财务部门对报销凭证的合规性、完整性进行复核。对于大额支出、特殊支出，应履行更为严格的审批程序，必要时需提供相关证明材料。

4.采购管理：涉及设备、材料等货物采购或服务购买的，应遵守国家及学校关于政府采购、招投标的相关规定。达到规定金额标准的，必须通过公开招标、竞争性谈判等合规方式进行采购，确保采购过程的公开、公平、公正。

5.劳务费与专家咨询费管理：劳务费的发放对象为参与项目研究的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等，发放标准应合理合规，并依法代扣代缴个人所得税。专家咨询费的支付需符合相关规定，签订咨询合同或协议，明确咨询内容、方式、报酬标准及支付方式，原则上通过银行转账方式支付，不得支付给项目组成员及其直