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塑料污染治理工作方案

为深入贯彻落实《关于印发“十四五”塑料污染治理行动方案的

通知》《关于进一步加强塑料污染治理的意见》要求，进一步增强塑

料污染全链条治理能力，结合实际，制定本方案。

一、总体思路

按照省有关工作要求，坚持重点突出、创新引领、多元共治，有

序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，

规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回

收处置等环节的管理制度，分阶段有序开展塑料污染高效整治，引导

全社会开启绿色生活方式，探索符合城市特色的塑料污染防治模式，

打造美丽城市样板。

二、主要目标

到2025年，塑料污染治理机制运行更加有效，地方、部门和企

业责任有效落实，塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全链条治

理成效更加显著，白色污染得到有效遏制。源头减量力度显著加强，

商品零售、电子商务、邮政快递、餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店等

重点领域不合理使用一次性塑料制品现象大幅减少，电商快件基本实

现不再二次包装，可循环快递包装保有量达到300万个。回收处置

能力持续提升，地级以上城市市区和具备条件的县城基本建成生活垃

圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅

提高；生活垃圾焚烧处理总能力达到10万吨/日左右，焚烧能力占比

达到85%以上，塑料垃圾直接填埋量大幅减少；农膜回收率达到85%

以上，地膜残留量实现零增长。垃圾清理整治深入推进，水面漂浮物

清理专项行动常态化开展，重点水域、重点旅游景区、农村地区的遗

留露天塑料垃圾基本清零，塑料垃圾向自然环境泄漏现象得到有效控

制。替代产品和可降解一次性制品得到推广使用，形成一批塑料减量

和塑料污染治理的典型模式。

三、重点任务

（一）塑料生产使用源头减量行动

1、推行塑料制品绿色设计。严格落实国家绿色设计、生态设计、

绿色评价等相关标准，鼓励企业采用新型绿色环保功能材料，增加使

用符合质量控制标准和用途管制要求的再生塑料，有效增加绿色产品

供给。推动塑料制品全生命周期各环节技术绿色化，优化产品结构设

计，减少产品材料设计复杂度，增强塑料制品安全性和易回收利用性。

加大限制商品过度包装标准的宣贯力度，加强对商品过度包装的执法

监管。

2、加强部分涉塑产品生产监管。对生产纳入淘汰产品目录塑料

制品的企业要求停产限期整改，对生产塑料制品禁限目录中塑料产品

的企业加强转产转型指导，对在生产塑料制品中违规添加对人体、环

境有害的化学添加剂的企业依法实施惩戒。全面禁止生产厚度小于

0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地

膜等部分危害环境和人体健康的产品。加大监督检查力度，将塑料污

染治理工作要求纳入年度化妆品生产经营监督检查计划，开展淋洗类

化妆品和牙膏等生产经营企业常态化监督检查,依法严肃查处违规销

售塑料制品行为。

3、控制一次性塑料制品用量。按照国家部署，严格执行国家有

关禁止、限制销售和使用部分塑料制品的规定。落实《商务领域一次

性塑料制品使用、报告管理办法》，实施一次性塑料制品使用、回收

情况报告制度，压紧压实商品零售、电子商务、餐饮、住宿等有关行

业经营者落实主体责任；进一步规范集贸市场塑料购物袋的销售和使

用，加大餐饮外卖、展会活动、宾馆酒店禁限塑的监督管理力度。鼓

励有条件的地区在城市建成区以外的集市等场所停止使用不可降解

塑料袋。督促指导建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮

打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋。

4、强化快递包装绿色治理。引导企业建立实施绿色采购和快递

包装产品合格供应商制度，使用符合国家标准、行业标准及列入国家

绿色包装产品推荐目录的包装产品。明确快递包装领域“禁塑”“限

塑”行动具体措施，鼓励部分设区市的邮政快递网点先行禁止使用不

可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等塑料制品，降低不可降解

的塑料胶带使用量。持续推进一联电子运单应用，推广使用低克重高

强度快递包装箱、免胶箱，进一步提高使用比例。加强电商和快递企

业与商品生产企业的上下游协同，鼓励寄递企业发展包装定制化、仓

配一体化、运输标准化服务，推广电商快件原装直发，大幅减少电商

商品在寄递环节的二次包装。探索开展可循环快递包装规模化应用试

点示范。推广标准化物流周转箱循环公用，实现物流周转箱减量化、

循环化和共享化。鼓励在生鲜同城寄递、落地配送等业务中推广应用