高校学生申诉机制研究——以S市为例.pdfVIP

内容摘要

高校学生申诉机制旨在高校学生自身合法权益受到侵害时，可依法向学校申

诉机构或省级教育行政部门提出重新作出处理决定的重要救济举措。健全和完善

高校学生申诉机制，既是全面落实依法治校、依法治教方略的必然要求，也是维

护高校管理秩序、加强和谐校园建设的重要推力。2017年9月，我国教育部制

定出台了新修订的《普通高等学校学生管理规定》（以下简称新《规定》）。

新《规定》以专章的形式阐明和规定了高校学生拥有申诉权，至此，高校学生申

诉权成为依法治校的生动实践。为防范各大高校管理权越轨，新《规定》对高校

学生申诉的内容、范围、程序以及受理机构等进行了较为明确的规定，为在校大

学生的合法正当权益再添一重有效保障。然而，受限于申诉制度可操作性欠缺、

机制不健全、部分高校管理者法治意识较为淡薄等因素影响，我国高校学生申诉

机制在实际运行进程中依然存在一系列亟待解决的问题。

除引言外，文章分为五个部分，在厘清基本概念、建构理论框架的基础上，

研究按照“现状—问题—原因—对策”的逻辑进行阐述。具体如下：

第一部分厘清了高校学生申诉的基本概念，确定了研究讨论的对象与范围，

并以权利救济理论和程序正义理论为理论视角，确立了研究的理论基础。

第二部分描述了我国高校学生申诉机制运行的基本情况和主要经验，包括高

校学生申诉在制度规章建设、申诉处理机构设置、机制运行的基本现状。

第三部分探讨了S市在高校学生申诉机制运行过程中面临的现实问题和主

要原因。此章阐述了S市高校学生申诉制度在法治建设、制度权威性、机制设置、

实施效果等方面存在着现实局限，而这些局限的存在，是主客观两方面因素共同

作用的结果，如宣传不足、流程不规范等。

第四部分作为过渡部分，着重阐述高校学生申诉变革的新要求和转型趋势。

总体而言，高校与学生的教育关系呈现从管治向法治、权力向权利、管理向服务

转型的趋势，要求教育行政部门及高校在高校学生申诉方面坚持依法治校、依法

治教的法治原则，构建法治型、服务型高等教育模式。

第五部分提出健全和完善高校学生申诉机制的对策建议。一是加快高校学生

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申诉立法，完善高校学生申诉体系；二是强化申诉处理机构客观性，提高申诉主

体程序认同；三是重视申诉主体重点权益维护，增强申诉机制保障力度；四是完

善申诉与其他救济渠道衔接，合理限定申诉范围；五是加强学生申诉环境建设，

营造依法维权社会氛围。

综上所述，作为维护大学生合法权益和有效规范学校教育管理权行使的重要

制度，高校学生申诉制度是我国高校“以人为本”和“依法治校”教育理念的具

体体现。通过对S市的高校学生申诉机制研究，研究总结了普遍性经验和规律，

无疑有助于推动我国高校学生申诉机制的健全和完善。

关键词：学生申诉；申诉立法；依法治校；权利救济

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Abstract

Theappealmechanismofcollegestudentsaimstoputforwardimportantrelief

measurestotheappealinstitutionorprovincialeducationadministrativedepartment

accordingtolawwhenthelegitimaterightsandinterestsofcollegestudentsare

infringed.Toimproveandperfecttheappealmechanismofcollegestudentsisnot

onlyaninevitablerequirementforthecomprehensiveimplementationofthestrategy

ofmanagingtheUniversityandteachingaccordingtolaw,butalsoanimportant

thrustformaintainingthemanagementorderofcollegesanduniversitiesand

strengthenin