行政复议简易程序制度建构研究——以重庆市人民政府行政复议实践为例.pdfVIP

行政复议简易程序制度建构研究

内容摘要

2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步预防和化解行政争议、

建立健全行政争议解决机制的实施意见》提出：“对于情节简单、处罚较轻的行政复议

案件，探索适用简易程序审查的方式”，2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施

纲要》（国发【2004】第10号）明确提出“对于事实清楚、争议不大的行政复议案件，

要探索建立简易程序解决行政争议”。但是，就行政复议制度运行的现状看来，目前在

工作中还存在简案复杂化、杂案难审结、审批累赘化、案多人少的矛盾等问题，所以建

构一套属于行政复议的简易程序就显得十分必要，同时也起到完善行政复议制度、提高

复议工作效率、快速化解行政争议、有效提高政府公信力的作用。要想建构完整的且具

有实用性的简易程序，那么就有必要对行政复议的整个流程掌握全面，抠住每个环节的

具体细节，才知道哪些地方可以“简”、哪些地方不可以“简”。立案、审理、应诉、结

案四阶段基本覆盖了行政复议工作的全流程，从一个行政复议申请的提出到该争议的完

全解决直至归档结案，可以得到完整的展现。同时，参考国内三大诉讼法的立法思路：

《中华人民共和国民事诉讼法》对于提高审判效率进行了不少的创制，不仅有一般意义

上的民事诉讼简易程序，还有独有的民事速裁程序和小额诉讼程序；《中华人民共和国

刑事诉讼法》关于节约司法资源、提高审理效率的制度成果除了一般意义上的刑事诉讼

简易程序外，还有建立在认罪认罚从宽程序基础上的速裁程序；行政诉讼简易程序的相

关规定，主要体现在《中华人民共和国行政诉讼法》的第八十二至八十四条。从行政复

议主要案件类型来看，例如土地征收、政府信息公开、违法建筑类都有着各自案件类型

的特点，故在此基础上对行政复议简易程序的启动、适用范围、期限、审理以及与普通

程序的转换方面进行初步探索。

关键字：行政复议、简易程序、行政争议、复议公信力

行政复议简易程序制度建构研究

Abstract

In2006,thegeneralofficeofthecentralcommitteeofthecommunistpartyofChina,

GeneralOfficeoftheStateCouncilissuedonfurtherpreventionandresolvingadministrative

disputes,establishingandperfectingtheadministrativedisputeresolutionmechanismsofthe

implementationopinionsmentioned:theplotissimple,punishmentlesseradministrative

reconsiderationcases,exploringthewayofsummaryprocedurereview,2014,promulgated

bytheStateCouncilcomprehensivelypromoteadministrationaccordingtolaw

implementationsummaryclearlyputforwardtothefactsclearly,controversyis

administrativereconsiderationcases,toseektoestablishsummaryproceduretosolve

administrativedisputes.But,forthecurrentsituationofadministrativereconsideration

system,currentlyintheworkthereisdifficulttoconcludethecomplicationofcase,

miscellaneouscase,examinationandapprovalofliability,theproblemsuchasthe

contradictionofpeopleless,so