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2012年煤炭、化工地质经济技术研究优秀论文

地质勘查项目风险管理

姚馨

摘要:通过地质勘查行业的一些特点及当前地质勘查市场需求的

现状，对地质勘查行业在进行地质勘查过程中存在的各种风险经行分

析，并提出防范措施。

关键词:地质勘查分险管理

地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经

济社会的各个方面。为贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》(国发

〔2006〕4号）、《国土资源部关于巩固和扩大地质找矿改革发展大讨

论成果的通知》（国土资发〔2010〕58号）文件精神，坚持以科学发

展观为指导，以地质工作“更加紧密地与国民经济和社会发展相结合，

更加主动地为经济与社会发展服务”为宗旨,满足国家大政方针所趋，

地质勘查工作的重要性是不可否定和逆转的客观规律。由此对地质勘

查行业带来了前所未有的发展机遇，同时也对地勘单位对地勘项目的

实施进行有效管理提出了挑战。地质勘查行业属于高风险行业,地质勘

查项目风险管理在项目管理中尤为重要。本文通过描述当前地勘项目

在实施过程中存在的风险类型及其风险产生的原因,结合地勘单位项

目管理实际情况,探讨地勘项目如何有效进行实施项目的风险管理,以

确保地勘项目实施目标的有效实现。

一、地质勘查项目的风险类型

1．组织风险：根据本人在地质勘查施工中长期积累的经验判断和

行业特点，组织风险主要包括组织机构模式、工作流程组织、任务分

1

工和管理职能分工、设计人员和监理人员的能力、项目经理管理能力、

施工人员的能力和经验等因数.

2．经济与管理风险主要包括：宏观和微观经济运行情况、工程资

金供应情况、合同风险、质量和安全管理措施等因数。

3．工程环境风险主要包括:自燃灾害、施工条件、地质及水文地

质条件、气象条件、工程所在地人民生活习惯、宗教信仰、当地政府

行为等因数。

4．技术风险主要包括：地质及水文地质填图、地质勘探设计、工

程施工方案、物资供应情况、工程机械情况等因数.

二、风险产生的原因分析

（一）组织风险产生的原因

1．地质勘查单位长期处于计划体制下，计划体制下资源配置靠计

划，在现行市场经济条件下,就不能有效充分利用资源,达到资源配置最

优，从而造成资源浪费。

2．在庞大复杂的职能体系下，以计划形式安排项目。各职能部门

和生产单位围绕计划来控制项目，组织结构层次较多，项目在不同层

次间运行,组织形式为典型的职能式，没有有效形成现代管理体制下的

矩阵式或项目式的组织形式，使项目管理的幅度大大增加，从而影响

项目管理的有效控制力度.现代项目管理要求组织结构扁平化，减少管

理层级、降低管理幅度，从而大大减少项目经理的协调层次。

3．把项目负责人作为简单的项目执行者,仅承担技术管理的责任，

而未赋予控制项目的相应责权，且大部分项目负责人只懂技术而不懂

管理，不是真正意义上的项目经理。然而项目经理不懂使用现代项目

2

管理的一些实用工具,如WBS分解系统、横道图、网络图、挣得值分

析法、职能分配矩阵等。这样会造成任务分工和管理职能分工不明确，

项目经理与项目组成员之间就会存在各自为政的局面。现代项目管理

要求项目经理除掌握技术、合同、财务、成本、进度和控制，以及监

控、质量、风险等方面的“硬”技术外，同时，还必须掌握谈判、沟通、

人员管理、文化管理、政治敏锐及项目相关人员需求方面的“软”技术。

4．地质勘查行业一直以来没有严格意义上的标准工作流程组织和

施工组织设计，从而造成项目经理只能依靠自己工作经验来管理,没有

形成制度方面内容以便后续项目的使用。

5．由于地质勘查行业在90年代曾经有一段时间行业不景气，大

部分地勘单位工程技术人员、施工技术人员储备不足，有经验的技术

人员大部分已退休，造成技术人员断档，无法按正常情况接替，无法

满足现有市场项目的需求，技术人员有滥竽充数的现象。

（二）经济与管理风险产生的原因

1．由于目前国家产业结构调整、欧债危机、能源、有色等股市