公用事业行业深度跟踪：两会进行时，能源安全是公用事业化的加速器.docxVIP

TOC\o1-1\h\z\u表4：审查报告中能源相关表述 10

表5：公用事业行业本周重要事件及政策回顾 13

表6：山东电力交易中心本周核心数据 17

表7：广东电力交易中心本周现货日前交易核心数据 18

一、两会强调能源安全：加快绿电建设、挖掘煤电价值

（一）两会强调能源安全，发挥煤炭、煤电兜底作用

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议开幕，2024年政府工作报告能源部分总结回顾提到，2023年，我国能源资源供应稳定；可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半；节能降碳方面，制定支持绿色低碳产业发展政策，推进重点行业超低排放改造。

2024年能源方面重点工作包括：（1）持续强调能源保供，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求；（2）提到深化电力系统改革，加快建设新型能源体系，其中包括加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分布式能源开发利用，发展

新型储能，促进绿电使用和国际互认；（3）对能耗指标的描述从2022年的“推动能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”等措辞，到2023年“单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费”，更新为“单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善”。

年份 方向 主要内容表1：2022~2024年政府工作报告能源要点发展规划

年份 方向 主要内容

主要预期目标 单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

发挥好

发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领积极扩大有效投资 域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划

重大工程项目。

2024

推进财税金融等领

设。能力建设

设。

能力建设

加强重点领域安全 强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建

深化电力、油气、铁路和综合运输体系等改革，健全自然垄断环节监管体制机制。

积极稳妥推进碳达峰碳中和深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。

积极稳妥推进碳达峰碳中和

深入推进能源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和外送通道建设，推动分

布式能源开发利用，发展新型储能，促进绿电使用和国际互认，发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

主要预期目标

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

着力扩大国内需求

加快推进《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”现代能源体系规划》中所涉及的能源重大工程建设，鼓励和吸引更多民间资本参与国家能源重大工程和补短板项目建设，激发民

间投资活力，促进经济平稳运行。

2023

加快建设现代化产

业体系

加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。

深化行业基础性关

键领域改革

深化重点领域改革，加快全国统一电力市场体系建设，加强能源法治建设。深化能源领域国资国企改革，从提高核

心竞争力、增强核心功能“两大途径”发力。

全面加强国际合作

在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源，构建

更高质量的能源国际合作体系，实现开放条件下能源安全。

大力发展绿色低碳经济

推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制，推动废弃物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

着力稳定宏观经济大盘

增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。

重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。推进

重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。推进

加大宏观政策实施

涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通。清理转供电环节不合理加价，支持地方对

力度

特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。

推动消费持续恢

复，积极扩大有效投资

继续支持新能源汽车消费；积极扩大有效投资，建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素