工代赈示范村建设项目的补助标准.pdfVIP

以工代赈项目示范村建设工程补助原则

四川省以工代赈项目示范村建设指南川赈

办[2023]23号一、准入条件1.1群众基础

好。村内80??村民同意开展以工代赈项目示范村建设，并

自愿投工投劳参与村内公共工程建设。1.2领导班子

强。村“两委”班子凝聚力、战斗力强，能带领村民开展示

范村建设，实现示范村建设的目的。村民对村“两委”班子

的满意率必须到达80??上。1.3发展潜力大。有一

定产业基础和条件，产品有很好的市场前景，通过产业发展

和农业构造调整有助于增进村民迅速增收和持续增收。

1.4示范效果好。示范村可以优先考虑带动范围广、受益人

口多、增收效果好的村，实行整村推进、连片开发，形成区

域化、规模化的示范效果。1.5政府承诺实。以县政府

名义向省以工代赈办做出承诺：一是承诺将示范村作为本县

新农村建设的重点村予以重点支持；二是承诺整合有关支农

资金、项目以及要素投入向示范村倾斜；三是承诺加强示范

村村级组织建设、精神文明建设和民主法制建设。二、

基本规定和建设目的2.1指导思想。坚持以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、全面、

协调、可持续的科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、

乡风文明、村容整洁、管理民主”的总目的，全面贯彻“政

府主导，村民主体、搭建平台、脱贫致富”的总体规定，严

格遵守《国家以工代赈管理措施》,整合资源实行整村推进，

建设富裕、友好、文明、生态的社会主义新农村，为贫困地

区通过以工代赈项目实行增进农户脱贫致富探索一条具有

示范性、可推广的新机制、新途径和新措施。2.2基本

原则2.2.1整体规划，整村打造，一次投入。以村为单

元，按照以工代赈资金的投向范围、投入总额和“缺啥补

啥”的原则，全面规划项目村基础设施和到户工程建设，为

产业发展搭建平台，增进全村物质文明、政治文明和精神文

明的迅速发展。2.2.2发动群众，尊重民意，农户参与。

农户是项目的实行主体和受益主体，村民参与程度决定着项

目村建设的成败，农户直接受益是项目村建设的出发点和落

脚点。项目建设活动的整个过程都要充足发动农户积极参

与，使农户在参与项目规划、实行、监管、后续管护等过程

中，增强自我组织、自我管理和自我发展的能力。2.2.3

整合资源，突出重点，有序推进。项目村建设以以工代赈

资金投入为主，同步按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”

的原则吸纳各类支农资金，发动农户投工投劳，充足发挥资

金和项目的整合效应。项目村建设要突出重点，有序推进，

通过以工代赈项目的建设，全面提高项目村的整体形象。

2.2.4切合实际，量力而行，竭力而为。坚持实事求是，一

切从实际出发，项目村规划要充足尊重民意，合理确定项目

规模，力戒贪大求洋和追求形象工程。2.3重要目的

2.3.1打好发展基础，提高发展能力。实行“3+1”工程，

通过以工代赈投入项目村建设“路、水、土”(即“3”)等基

础设施，为示范村“产业”(即“1”)发展和产业构造调整搭

建平台，增进村民增收致富。详细是：水泥路(油路或泥结碎

石路)到村，泥结碎石路到社，石板(或水泥)便道入户；人饮

工程进村，安全饮水到户；实行农田基本建设，改田改土，

兴修水利，带动产业发展。2.3.2调整产业构造，实现

脱贫致富。围绕龙头企业和市场需求，创新利益联结机制，

建设规模化、原则化的“养殖小区”、“种植小区”等。每

个示范村都要培育1—2个持续增收、迅速增收、整村增收

的特色主导产业。2.3.3做到三个结合，构建友好新村。

按照科学发展观的规定筹划示范村建设，做到生产条件改善

与生活条件改善相结合、物质文明建设与精神文明建设相结

合、项目建设与产业发展相结合。大力推进以“三改一

建(改厨、改厕、改圈、建沼气池)为重要内容的户办工程

建设，切实改善人居环境。以构建农村友好社会为目的，着

力处理村民最关怀、最现实、最直接的问题。加强示范村民

主政治建设和基层组织建设，把民主管理、民主决策、民主

监督真正落到实处，形成有效的社会管理体制与友好的社会

关系。2.3.4打造民心工程，三