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在全市基层应急队伍建设推进会上的讲话

同志们：

今天召开的全市基层应急队伍建设推进会是一次重要的会议，会议的主要任务是进一步贯彻落实国务院和省政府关于加强基层应急队伍建设的决策部署，总结交流经验，深入分析形势，统一思想认识，落实工作措施，推动全市基层应急队伍建设和应急管理工作迈上一个新台阶。刚才，大家参加了“仪征市综合应急救援大队”的揭牌仪式，参观了仪征市综合应急救援大队的力量、装备建设情况，应该说，仪征市对应急管理工作非常重视，在这方面积极探索，加强建设,走在了全市的前面。仪征市政府、市消防支队、市卫生局、市民政局又分别就不同层面的应急救援队伍建设作了很好地交流发言，经验非常宝贵，希望各地各部门很好的学习，取长补短，共同提高。

近年来特别是去年以来，在市委、市政府的正确领导下,各级党委政府依法履职，完善预案，健全机制，加强应急机构建设；各应急联动部门强化隐患排查和监测预警，积极开展应急演练，协同应对各类突发事件；各级应急管理办事机构认真履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，为领导正确决策当好参谋和助手。可以说，近年来全市应急管理工作有序推进、卓有成效。这既离不开上级

础性工作和系统化建设，切实提高应急处置的能力和水平。重点要抓好以下工作：

（一）全面加强应急值守和信息报送工作。要建立健全24小时应急值守制度，坚持重要部门、重点岗位的领导带班制度，规范应急值守的工作规则、流程和要求，使政府系统应急值守体系更加完善。城市应急指挥中心要发挥功能，承担起全市应急值守任务。各地各部门要建立和完善突发事件信息报告制度，明确信息报告责任主体，及时准确地报告突发事件信息。这次会上，市应急办根据国家和省有关要求，结合我市实际，初步制定了《扬州市突发公共事件信息报送工作规范（征求意见稿）》，各地各部门要认真组织讨论，9月5日前将修改意见和建议报送市应急办。今后，凡涉及到应急方面的信息实行“双报制”，不仅要向市政府办报告，也要向市应急办报告。市里正在研究，要将应急管理情况纳入各地各部门的目标考核范围，其中信息报送工作是很重要的方面。这里要再次强调，不论哪个地区、哪个部门，如果不按规定时限和要求上报信息，或者迟报、漏报甚至瞒报、谎报信息的，将定期通报，严格考核，情节严重的要实行问责。

（二）扎实推进应急物资保障建设。要加强各类应急物资储备信息的综合汇总和动态管理，增加储备品种、完善储备设施，健全应急物资的调拨和紧急配送体系，探索与生产、物流企业的协议储备制度。市民政、水利部门要切实抓好全

市救灾物资储备中心和防汛抢险物资储备中心建设，确保年底投入使用。同时，要大力加强全市应急资源库建设，这是今年的一项重点工作，市应急办已经制定方案，将在全市建设应急资源管理系统，实现各类应急资源（装备、器材）信息的及时采集、更新、查阅和共享，为应急救援指挥提供资源保障。这项工作面广量大，涉及到的各企事业单位必须按要求填报应急救援物资、装备基本信息，请各地各主管部门要积极协助做好相关组织工作。此外，要认真研究和积极推进应急指挥平台建设，实现应急信息和通信资源的整合与共享，为应急管理工作提供有效的指挥调度手段和决策服务。

（三）切实做好应急避难场所建设。应急避难场所是保证突发性灾害事故发生后人员快速、有序疏散安置，增强城市抵御灾害事故整体能力，确保城市安全和稳定的重要措施。根据市政府2010年工作安排和创建文明城市的要求，年内要确定公布第一批（约5处）应急避难场所，并实施标准化管理。5月12日，市政府办公室下发了《关于报送扬州市市区应急避难场所（备选）情况的通知》，要求广陵区、维扬区、邢江区人民政府、市经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会等12家单位和部门，报送本地、本部门已建、在建或拟建的应急避难场所名单，目前，各地各单位共报送已建场所24处。市应急办已经对各单位和部门报送的场所进行了现场调查，并根据人口分布、功能定位等情况初

步明确了8处地点。总体上看，我市应急避难场所建设情况不容乐观，有的规模较小，有的配套设施不全，改造建设的难度很大，请相关单位要根据应急避难场所的建设标准和要求，制定建设、改造方案，抓紧组织实施，确保年内完成。今后，市规划部门要将应急避难场所纳入城市建设规划，建设部门要认真抓好落实。

（四）大力加强预案管理和应急演练。围绕《扬州市突发公共事件总体应急预案》，我市已先后制定实施了地震灾害、水旱灾害、长江水上搜救、环境污染事故、重特大火灾灭火救援、道路交通安全事故、恐怖袭击事件、公共卫生事件和食品安全事故等21项专项应急预案，但按照国务院和省政府应急预案必须全覆盖的要求，我市尚有1