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论国内监护制度完善

一、引言

监护制度是一项重要民事法律制度，是指对无民事行为能力人和限制行为能力人人身、财产及其她合法民事权益进行监督和保护法律制度。

国内监护制度重要规定在《民法通则》第二章第二节中，《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题意见》(如下简称《高院意见》)公民(二)中作了补充规定，内容涉及监护人资格、监护设立、监护人职责等。上述规定奠定了国内监护制度框架，为民事审判和司法实践奠定了基本。但是，随着社会发展，社会关系日益复杂化，现行监护制度局限性日益显现。

二、国内监护制度现状

(一)未区别监护与亲权，使亲权人和监护人权限相混淆。

当代意义上监护制度来源于罗马法监护和保佐制度。二战先后，各国先后制定监护法典和亲权法，将监护与亲权较严格区别开来。亲权是父母对未成年子女人身和财产管教、保护权利，是基于父母子女这一特定身份产生专属于父母权利。监护是指对未成年人和精神病人人身、财产及其她合法权益进行监督和保护。其中，履行监督和保护负责人，称为监护人;被监督保护人，称为被监护人。监护和亲权不同重要体当前如下：

(1)立法原则不同。亲权立法采用是放任主义。亲权因父母子女之间血缘关系而自然产生，法律对父母持信任态度，对亲权限制较少。监护立法采用是限制主义，监护承担必要通过法定程序才可以获得，受法律限制较多。

(2)属性不同。亲权拟定