改善我国新农村建设的对策分析研究 行政管理专业 .pdfVIP

改善我国新农村建设的对策

一、稳定第一产业并重点发展第三产业，因地制宜发展

特色农业

农村经济结构的调整，首先要积极稳定发展第一产业,

做到粮食生产调整中“稳中有进”，确保粮食安全，为调整

经济结构提供坚实的基础。其次经济作物生产要贯彻实施创

新方针。经济作物是当前农业发展的一个重要方面，是农民

增收的重要渠道，必然可以为农业的发展做出重大贡献。最

后应当促进粮食转化增值，推动加工业和种植业的发展，吸

纳农村剩余劳动力，增加农民收入。同时要重点发展第三产

业，调整农村的第三产业结构，以应农民由自给性消费转

变为商品性消费的需要，应农民由生产上自我服务转变成

为社会化服务需要。其中重点是发展科技、信息的咨询服务

行业，从各个方面为提高农民收入提供长效机制。

提高农民收入的关键还在于发展特色非农产业，以经济

市场为导向，以社会效益为中心，以品种多样化、质量优质

化、整体区域特色化来寻求最新的发展，培育其他新的经济

增长点。而新的经济增长点要因地制宜，与当地生产环境相

配套；更要以市场为导向，能应国内外消费者的需求；还

要有开发潜力，能够应国内外农业发展的新趋势；要符合

生态环境和经济运行的规律，使其能够推进农业可持续发展。

二、创新基层组织领导发展机制，着眼农村经济服务农

民

基层组织领导的质量关乎组织的战斗力和凝聚力，没有

一支高素质的领导队伍，组织的先进性就无从谈起。增强农

村基层组织领导队伍活力，就要把责任心强、有开拓奉献精

神、有科技文化知识、有钻研能力的农村青年团结在组织的

周围，从而使之成为组织建设优秀的候选人，对符合先进标

准的时吸收进组织队伍，进一步改善基层组织的年龄和文

化结构，提高队伍的整体素质，巩固组织和党在农村的群众

基础和政权基础。

农村组织建设工作与农村经济社会发展之间是相辅相

成的关系。在市场经济条件下，农民作为市场主体，就因该

遵循市场准则，在竞争的环境中求生存、求发展，所以他们

希望依靠组织的支持、引导，从而使自己的利益得到有效的

保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥自己的领

导核心作用，在工作方式和各个方面，通过大力宣传、积极

引导、有效扶持、尽心帮助、全面服务等手段，激活生产力

要素，利用农村的社会资源，引导农民敢于用经济手段迎接

市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村

组织建设与经济发展的互动双赢。围绕服务广大农民群众,

以服务强化组织，以服务促进发展，不断增强各区农村基层

组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

三、加大农村教育的投入，健全多元化的教育培训机制

从我国新农村建设的最终结果着手，政府需要修订众多

完善的方针用来扶持教育发展，增加教育投资，转变目前农

村基础教育设备，提升地区师资力量，使用变革农村的教育

制度，持续增加对地区教育的扶持力度，利用众多方式筹集

充足的资金转变基础教育的办学条件，让基础教育进入良性

发展环境，然后为重新培育全新“具备文化以及素养”的农

民准备相应的基础。

要持续创建农村的培训制度，依照劳动力趋势和现实发

展需要，创建完善的多种就业培训体制以及组织，且根据地

区的差异、时间的差异、职位需要的差异，来调节培育情况，

变革农民的培育方式，且创建合的利益分配制度，进而创

建政府、公司以及个人三部分全面发展的多元化培训制度。

还要创建以及健全当代化农村人才的引进以及培育系统，持

续挑选高校尤其是农林院校专业学生到农村地区工作，有效

加快农村人力的资本积累，促进新农村发展。最终需要持续

推广发展和农民之间的关系，持续提升农民的自主参与观念,

提升参加培育的自极性以及开创性。

四、合理安排公共支出，加快农村政府职能转变

各级农村政府要加大财政支出结构的调整力度，按照基

本公共服务均等化的要求，确保公共财政用于农村社会事业

的资金能够逐年增长。农民最需要的是获得进行农业生产所

必须的基本生产条件，是生产方便，而不是抽象的土地权利。

地方各级财政还要设立专项的建设经费，将农村义务教育、

公共卫生、社会保障等纳入公益事业经费，纳入年度财政预

算。另外要进一步拓宽筹资渠道，运用各种融资手段，大力

鼓励企业和民间的资本投资兴办农村公共服务设