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金融支持实体经济发展状况、存在问题及对策建议

一、总体状况

（一）信贷投放快速增长，资金利用率提高

截至3月末，全省金融机构本外币各项贷款余额19436.19

亿元，同比增长15.59%，比上年末提高1.7个百分点，为2012

年以来的新高。1-3月，全省新增本外币贷款791.38亿元，同

比多增190.83亿元，创历史同期本外币贷款增量新高。3月末，

全省金融机构余额存贷比为83.9%，比上年同期提高5.8个百分；

1-3月，增量存贷比为138.8%，同比大幅提高33个百分点，各

金融机构在存款增长乏力、可贷资金不足的情况下，通过提高资

金利用率，持续加大对全省实体经济发展的支持力度。此外，今

年以来，我省共有5家试验区内企业开展跨境人民币贷款，累计

从境外金融机构借入人民币资金8.18亿元。

（二）中长期贷款同比多增，对重点项目支持加大

截至3月末，全省金融机构本外币中长期贷款余额12362.52

亿元，同比增长12.76%，比上年同期提高2.76个百分点，已连

续10个月保持两位数增长。1-3月新增本外币中长期贷款425.85

亿元，同比多增71.87亿元，占同期全部新增贷款的比重达

53.81%。截至3月末，在2014年7月13日全省金融支持稳增长

服务工作推进会上签署的120份融资协议中，已落实的融资金额

达910.26亿元，比年初增加156.76亿元。此外，为进一步破解

固定资产项目融资难题，4月2日我行联合省发改委、银监局共

同召开全省重点建设项目政银企对接会。

（三）社会融资规模适度增加，直接融资比重提升

1-3月，全省实现社会融资规模944.81亿元，比上年同期

多0.22亿元。其中，企业债券净融资和非金融企业境内股票融

资175.75亿元，同比多17.76亿元，占全省社会融资规模的比

重为18.6%，同比提高1.88个百分点。为拓宽企业融资渠道，

改善企业负债结构，3月份我行组织召开了商业银行债券发行承

销座谈会，督促银行业金融机构加大企业债券发行承销力度。1-3

月，全省企业直接债务融资工具累计发行258亿元，同比增长

42.2%，继续保持强劲增长态势。

二、存在问题

（一）金融机构经营面临存款增长难和风险防控难的“两难”

局面，对信贷投放形成制约

一是存款增长持续放缓。今年以来，受股市持续向好、互联

网金融分流、企业经营困难等因素影响，存款增长延续去年以来

持续放缓态势。3月末，全省金融机构本外币各项存款余额同比

仅增长7.83%，增速再创新低。二是不良贷款大幅反弹。3月末，

全省银行业金融机构不良贷款余额360.44亿元，比年初增加

143.21亿元，不良率比年初提高0.69个百分点，超六成金融机

构和半数行业的不良率上升，风险事件爆发频率显著提高。

（二）政策一刀切，导致部分重点企业和战略性新兴行业融

资受限

政府对产能过剩行业的调控政策存在一刀切的现象。一是没

有对过剩行业进行细分，一些高新技术、战略性新兴行业也被归

为过剩行业。以我省某电子级多晶硅企业为例，其为目前国内具

备电子级多晶硅生产能力的2家企业之一，且被工信部列入行业

准入名单，但由于企业处于产业培育初期，生产成本与市场价格

存在倒挂，出现暂时的亏损，银行受制于自身的信贷政策限制，

以致其技改资金难以获得银行的信贷支持，对企业的发展产生不

利影响。二是对过剩产能的界定过于绝对，一个行业的过剩，不

等于一个企业的过剩。调控过剩产能的政策没有考虑梯度、渐进

原则，在限制过剩产能时，缺乏通盘考虑，没有明确哪些该保，

哪些该压。受政策限制，银行增量贷款难以对传统企业的技改和

转型升级进行支持，一些具有刚性需求的支柱行业受到限制，资

金链趋于紧张。

（三）政府增信体系建设滞后，行政效率不高，相关配套政

策缺失

一是在经济下行周期下，政府增信对于解决企业特别是中小

企业的融资问题具有至关重要的作用，但从目前的情况看，我省

政府增信体系建设滞后，专门为中小企业提供融资担保服务的机

构小、散、乱特征明显。二是项目报批环节依然繁多，审批效率

不高，直接导致金融机构相关债权形成风险敞口，影响银行的放

贷积极性。三是政府部门的配套政策缺失，金融产品和服务方式

的创新需要地方政府出台相应的管理办法，并