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高新技术企业培育实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于实施创新驱动战略推进科技创新工程

加快建设创新型省份的意见》，着力培育全省技术创新骨干，现就组织实

施江苏省高新技术企业培育计划提出如下建议方案。

一、工作思路、原则和目标

（一）工作思路

通过实施高新技术企业培育计划，以增强企业自主创新能力为核心，

以支持和引导创新要素向企业集聚为重点，以优化发展环境为保障，培育

有潜力的科技型中小企业成长为高新技术企业，进一步扩大我省高新技术

企业队伍，有效提升我省企业质态。

（二）基本原则

1、企业为主，政府引导。以提升企业自主创新能力为目标，充分发

挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，推动企业加大研发投入，

加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国

家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、

拥有自主知识产权、具有国际竞争力的优质企业。

2、上下联动，形成合力。通过省、市、县三级联动，优化政策环境，

完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、

财政、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对培育企业的培训和帮

扶。

3、依托平台，形成体系。以国家高新区、科技企业孵化器等创新创

业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建

立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全省科技型中小企业培育需求。

（三）发展目标

建立省市县、科财税联动，法律、评估、咨询、知识产权等中介机构

积极参与的高新技术企业培育体系，择优选择新兴产业和高新技术产业等

重点领域内的科技型中小企业进行培育，按照高新技术企业要求，每年培

育2000-3000家企业，到2015年培育高科技企业10000家，认定高新技

术企业7000家。

二、基本条件

对照高新技术企业认定标准，重点选择创新基础好、有发展潜力、具

备一定条件的科技型中小企业进行培育。基本条件为：

1、企业注册一年以上，具有独立法人资格；

2、企业在近2至3年内有望通过自主研发、受让、受赠、并购等方

式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术

形成1项以上自主知识产权；

3、具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比例不低于20%，

其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数5%以上；

4、企业财务管理规范，有能力设立研究开发费用辅助账；近两个会

计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于2%；具有较好

的成长性。

通过1-2年培育，力争使其达到高新技术企业认定标准。

三、推进措施

1、倾斜支持高新技术企业。对信用良好的高新技术企业申报的省科

技计划项目，专家评审给予加分。在现有基础上，主要面向企业的省科技

成果转化资金、科技支撑等计划，高新技术企业承担项目的比例每年提高

3-5个百分点。鼓励各地根据高新技术企业培育需要设立不同规模的专项

资金，用于高新技术企业培育基地建设及支持企业增加研发投入、设立研

发机构、引进高端创新人才、申报及维护知识产权等。

2、推动企业建设高水平研发机构。鼓励和支持培育企业进一步完善

研发基础条件，加大研发投入、集聚研发人才，开展工程化研究与开发，

加强科技成果向生产力转化的中心环节，促进企业向专精特方向发展，做

到生产营销一批，中试转化一批，研发储备一批，不断提升自身技术创新

能力和市场竞争，实现规模以上高新技术企业普遍建立市级以上工程中心。

3、加强企业核心自主知识产权培育。结合知识产权工程师培训计划

及企业知识产权管理标准化示范创建计划，加大培育企业的技术骨干和管

理人员培训，组织专业服务机构和专家开展服务，支持和帮助企业建立和

利用专利信息数据库，各级专利资助资金优先支持列入培育计划的企业申

请国内外发明专利，大力推动企业知识产权管理标准化建设，有效提升企

业以发明专利为主的核心自主知识产权产出。每年培育出1000-2000家拥

有有效发明专利的企业，力争在2015年我省拥有有效发明专利的企业突

破10000家，培养10000名企业知识产权工程师。

4、加大高新技术企业培育。结合国家高新技术企业