我国监察权内部监督制约机制研究.pdf

内容摘要

十八大以来，中国的反腐败工作在中央的坚强领导下不断推进，监察法的实施和监

察机关的设立，很大程度的实现了对腐败行为的全方位打击。监察机关的调查权统一整

合检察机关的侦查权、纪委的党纪政纪调查权，很大程度的方便了对贪腐行为的打击。

但如果权力不能得到有效的控制就有可能被滥用，从而导致腐败的发生，不仅影响监察

案件的查处，还可能侵害被调查人的权利导致冤假错案的发生，最终影响我国的法治进

程。由于我国新的监察制度刚刚实施，监察机关在行使监察权时难免会出现一系列问题，

因此，对监察权的监督制约就显得尤为重要。本文以我国监察权内部监督制约机制研究

为切入点，通过分析当前我国监察权内部监督制约机制的现状，总结监察权运行过程中

存在的一些问题和不足，并在查找相关资料和实地调研后，针对相关的问题提出了一些

改善措施，以期待能够对我国监察权内部监督制约机制进一步完善。

本文除了结语以外还分成五个部分，具体内容包括以下几个方面：

第一部分是绪论。主要分为三个部分：一是论述选题背景和研究意义；二是论述相

关文献综述；三是论述研究方法、研究难点和创新点。

第二部分为对我国监察权内部监督制约机制的现状进行论述。具体包括监察机关内

部各部门之间的监督制约和上级监察机关对下级监察机关的监督制约。其中内部部门之

间的监督制约又分为三个部分。首先，论述相关机构的设置情况及监督方式；其次，论

述监督制约涉及的内容情况；最后，论述主要环节的监督情况。上级监察机关对下级监

察机关的监督制约又分为四个部分分别进行论述，具体包括备案制度进行的监督制约、

报告制度的监督制约、复审、复核制度的监督制约以及提级管辖制度进行的监督制约。

第三部分为论述我国监察权内部监督制约机制存在的问题。主要包括以下几个方

面：一是内部机构的设置及运行机制不合理；二是内部机构的相对独立性不足；三是上

级监察机关的监督过于被动；四是重点环节的监督力度不够；五是监察人员自我监督意

识淡化。

第四部分为对我国监察权内部监督制约机制存在问题原因的论述，主要分为四个部

分：一是现行制度的不健全；二是重信任轻监督思想的影响；三是相关监督制度的不完

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善；四是理想信念教育的放松。

第五部分为对我国监察权内部监督制约机制进行的完善。主要包括以下几个部分：

一是完善监察机关内部机构的设置与运行机制；二是保障内部监督机构的相对独立性；

三是强化监督意识，加强上级监督机关对下级监督机关的监督；四是加大对重点环节的

监督力度；五是完善相关的内部监督制度。

关键词：监察机关；监察权；内部监督；机制完善

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Abstract

SincetheNationalCongressCPC18,China'santi-corruptionactivitieshavecontinuedto

bepromotedinthepowerofthecentralgovernment.Theenforcementofsupervisorlawand

theestablishmentofsupervisororganswasseverelyfracturedonthecorruptionofthe

supervisoryauthoritytoexplorethepoweroftheprosecutorauthorityandthepartyandthe

powerofdisciplinaryresearchofthedisciplinarycommittee'sgovernment,usingforceagainst

corruption.Ifwecan'tcontrolthepowereffectively,atriskofabuse,whichwillnotonly

causecorruption,affectthedisclosureofsurveillanceevents,butalsocontroltherightsof

investigators,leadingtotheeventofunjust