合规驱动：民行刑协同共治数字经济安全风险防范体系构建.pdfVIP

合规驱动：民行刑协同共治

数字经济安全风险防范体系构建

内容提要作为一种新兴经济业态，数字经济的数据信息安全领域、技术运行安全领域、产业竞争安全

领域受到民法、行政法以及刑法等不同法律部门的调整，具有全景化风险性和多重违法性特征。为激发数

字经济市场活力、提高国家数字经济治理能力，须在合规制度的驱动下搭建民行刑协同化数字经济安全风

险防范体系：运用风险分级分类防范的方法，构建“领域融贯的民行刑协同共治数字经济安全风险防范体

系”，运用技术和管理的风险防范手段，构建“技管结合的民行刑协同共治数字经济安全风险防范体系”，最

终通过合规驱动建构“三效合一的数字经济安全风险防范体系”，实现数字经济安全风险“事前预防、事中控

制、事后治理”的立体防范效果。

关键词风险社会民刑交叉数字技术领域融贯

风险社会背景下，社会治理的核心为风险治理，数字经济刑事安全风险防范体系构建是推进国

家治理体系和治理能力现代化进程的重要环节。数字经济作为一种新兴经济业态，其刑事安全风险

多体现法定犯的性质和特征，受到不同法律部门对相应社会关系的调整，具有民法、行政法、刑法等

多重违法性。随着预防主义刑法观和刑事立法的活跃，民事违法和行政违法向刑事违法的转化条件

不再严苛。而当前民事、行政、刑事防范体系离散分列，导致对数字经济安全整体法益的保护因缺乏

部门法联动而疲软乏力，无力囊括由数据要素风险、数字技术风险、数字产业风险等组成的全景化结

构性风险，一罚了之的风险防范模式也有悖于长效防控的内在要求。作为责任阻断事由，合规制度

[1]

能够消除民法、行政法以及刑法之间的对立与隔阂，具有融贯的解释力。因此，如何以合规驱动构

建民行刑一体化防范和协同共治的数字经济安全风险防范体系，从而提升数字经济刑事安全风险治

合规驱动：民行刑协同共治数字经济安全风险防范体系构建

理的现代化水平和效能，实现数字经济安全风险民行刑共管共防共治，就成为当前阶段必须予以回

应的时代课题。

一、合规驱动下的民行刑协同化数字经济安全风险防范体系之转型

数字经济安全风险防范制度的整体范式呈现碎片化特征。相关法律对数字经济安全风险均采取

零散的补丁式规制方式，既未依据数字经济的行为类型和商业模式形成条块有序的网格化风险防范

系统，各部门法之间缺乏相互呼应的规制链条，也未摆脱事后规制的单一逻辑从而建立事前事中事后

全流程防控和公私合作治理的协同化防范体系。对此，应当以合规驱动数字经济安全风险防范体系

实现民行刑协同化转型。基于激发数字经济市场活力、提高国家治理现代化能力、优化安全风险防范

体系效力的综合考量，推进数字经济安全风险防范体系由碎片化向协同化转型具有正当性。

首先，协同化数字安全风险防范有助于促进民事法、行政法、刑事法之间的联动效应，激活现有法

律体系对数字经济安全法益的保护活力。伴随着大数据、元宇宙、GPT等数字智能技术的井喷式发

展，数字经济的优势被进一步放大。数字经济已成为国民经济发展的主要趋势，但数字技术在赋能数

[1]

字经济迅速发展的同时，其失范行为的不断增多导致数字经济的安全体系受到极大冲击。然而，当

前阶段，民法、行政法、刑法防范体系离散分列，彼此之间因缺乏有效联动而导致数字经济安全法益保

护陷入“一管就死，一放就乱”的尴尬境地。数字经济刑事安全风险防范如果单纯依靠“厉而不严”且

罪状模糊的若干刑法罪名，通过对个别类型化行为的刑罚惩戒与威慑来代替民行刑一体化防范体系

构建，不仅有违刑法谦抑性和最后手段性，无法为数字经济体建立体系化风险防范机制提供精准指

引，而且动辄入刑的治理方式必将抑制数字经济体创新发展活力。因此，数字经济刑事安全风险防范

需要民法、行政法提供灵活全面的前置法支撑，以解决罪状条文风险防范制度供给不足的问题。

其次，协同化数字安全风险防范有助于形成公私合力的防范闭环，促进数字经济风险治理能力现

代化。步入21世纪，风险社会正在从概念走向现实。社会风险防范的核心为治理体系和治理能力的

现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，推进国家治理体系和治理能力现代化是一个