数字普惠金融推进民族地区农民农村共同富裕：理论机制、现实挑战与优化路径.pdfVIP

数字普惠金融推进民族地区农民农村共同

富裕：理论机制、现实挑战与优化路径

「摘要」共同富裕是社会主义的本质要求，实现民族地区农民农村共同富裕是扎实推动全体人民共同富裕的重

点内容之一，也是难点所在。数字普惠金融能够以资金、技术与信息的综合优势，发挥“经济效应”“赋能效应”“分

配效应”与“绿色效应”，促进民族地区农民农村共同富裕的实现。然而，在具体实践中民族地区仍面临农村

数字普惠金融发展支撑条件与配套设施供给不足、农民票赋观念存在差异弱化数字普惠金融的支持作用以及数

字技术引入蕴含数字金融风险等三方面的现实挑战。对此，应健全民族地区农村的数字金融基础设施，推动农

村金融机构数字化转型；转变民族地区的农民观念，提升人力资本水平与数字金融素养；完善数字金融法律法

规与监管体系，提高县域金融机构监管的科技能力，从而促进民族地区农民农村实现共同富裕。

「关键词」共同富裕；数字普惠金融；乡村振兴；民族地区

一、引言

共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼，是物质与精神、发展与共享、阶段性与

促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”，并再度明确“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”

的发展总目标。中国作为一个统一的多民族国家，习近平总书记曾指出，“全面建设社会主义现代化国家，

一个民族也不能少”。实现民族地区共同富裕是铸牢中华民族共同体意识的应有之义，承担着巩固拓展脱贫

攻坚成果同乡村振兴有效衔接、维护社会稳定与边疆安全等多重任务。根据第七次全国人口普查，我国常

住人口城镇化率低于60%、排名靠后的省份中，民族八省占五位。当前，促进共同富裕最艰巨最繁重的任

务在农村，而民族地区农村与其他地区相比，面临资源赋更为稀缺、产业发展相对滞后、生态环境脆弱、

基本公共服务不均衡、人力资本匮乏、受文化观念影响内生发展动力更弱等突出难题（白雪军，2022；张丽君、

李臻，2021），推进共同富裕面临更大的挑战。普惠金融作为提高发展包容性、促进共同富裕的重要手段，

在民族地区农村地理偏远、经济薄弱、基础设施建设滞后等现实背景下，面临“信息不对称、交易成本高、

信用风险大”等难题，难以兼顾“普”和“惠”的双重要求，实践中存在“使命漂移”“普而不惠”“财务不可持续”

等问题（夏蜀，2017；星焱，2015）。

以互联网、大数据、区块链等新技术助力、优化普惠金融形成的数字普惠金融基于“普”与“惠”的核心

农村金融研究2023年第08期（总第521期

目标，以交易成本低、传播速度快、覆盖范围广的特点，有效提高弱势群体对金融资源的可接触性、可获

得性和支付便利度（Ozili

富裕的实现具有内在一致性（张金林等，2022)。已有文献发现，数字普惠金融能够通过缓解民族地区农村

农民金融资源稀缺的困境，其资金、技术与信息综合优势有助于促进民族地区产业与经济发展实现“弯道超

车”，引导农村经济包容性增长与绿色可持续发展，促进农民的精神富有（张勋等，2019；傅利福等，2021；

马九杰、杨晨，2022)。基于此，本文首先探讨数字普惠金融推进民族地区农民农村共同富裕的机制路径，

同时，考虑到亦有研究指出，民族地区农村数字基础设施覆盖不充分、农民数字金融素养缺乏、部分居民

受封闭传统文化观念影响存在“主观排斥”等现实因素可能会弱化数字普惠金融的作用（佟玲等，2022；高圆

圆、范绍丰，2017），则本文进一步讨论，在民族地区的具体实践中，数字普惠金融推进农民农村共同富裕

面临哪些现实挑战，以及如何针对当下挑战进行优化？综合现有研究，鲜有研究系统梳理共同富裕的内涵，

从民族地区视角探讨数字普惠金融对农民农村共同富裕的作用机制，而且，已有文献多集中于讨论物质共

同富裕，分析数字普惠金融作用于精神共同富裕的路径也尚不充分。基于此，本文从共同富裕“全面富裕、

全民共享、发展可持续”的内涵出发，探讨数字普惠金融综合推进民族地区农民农村共同富裕的理论机制，

并进一步分析现实挑战及优化路径。

二、数字普惠金融推进民族地区农民农村共同富裕：理论机制

根据已有文献，共同富裕的内涵包含“全面富裕”“全民共享”与发展可持续”（史依铭、黎思琦，

2022；胡志平，2022；黄泰岩、刘宇楷，2021）。民族地区实现农民农村共同富裕重点在于促进农村经济增长、

农民增收（即“做大蛋糕”），缩小发展差距（即“分好蛋糕”），增进农民精神富足，并且走绿色发展为前提的

5G技术等技术赋能普惠金融形成的数字普惠金融，通过收集海量数据信息、搭建数字交易平台、优化管理

体系等，有效消除地理空间障碍，缓解信息不对称、交易成本高、信用风险大等难题，为民族地区农村农

民