比较法视阈下的央行数字货币网络安全风险规制及对我国的启示.pdfVIP

比较法视阈下的央行数字货币

网络安全风险规制及对我国的启示

摘要：央行数字货币是由一国中央银行发行，以国家信用背书，与传统货币等价，且具有强制法偿性的数字化

货币。由于央行数字货币的数字化基本属性内含潜在的经济和政治利益，导致其面临较为严峻的网络安全风

险。数字人民币在中国的研发与实践如火如茶，但在应对网络安全风险上面，我国仍存在制度不完善、权力机关

权责不明、金融监管与私权利保护划分不清晰等问题。本文将借鉴主要国家应对央行数字货币网络安全风险的

规制经验，并基于此为我国应如何规制数字人民币面临的网络安全风险建言献策。

关键词：央行数字货币；网络安全；国际经验；数字人民币；风险应对

Regulationofcybersecurityrisksofcentralbankdigitalcurrencyfrom

theperspectiveofcomparativelawandtheimplicationsforChina

Abstract:CentralBankDigitalCurrency(CBDC)isadigitalcurrencyissuedbythecentralbankofacountry,backed

bynationalcredit,equivalenttotraditionalcurrency,andwithcompulsorylegalreimbursement.Becausethedigital

basicattributeoftheCBDCcontainspotentialeconomicandpoliticalinterests,itfacesrelativelyseriouscybersecurity

risks.ThedevelopmentandpracticeofE-CNYinChinaisinfullswing,buttherearestillimperfectsystems,unclear

authorityandresponsibilityofauthorities,anduncleardivisionbetweenfinancialregulationandprivaterightsprotection

indealingwithcybersecurityrisksinChina.Thispaperwilldrawontheexperienceofmajorcountriesindealingwith

thecybersecurityrisksofCBDCandsuggesthowChinashouldregulatethecybersecurityrisksfacedbyE-CNYbasedon

thesecountriesexperience.

Keywords:centralbankdigitalcurrency;cybersecurity;internationalexperience;E-CNY;riskmanagementsolution

修回日期：2023-07-12

收稿日期：2022-10-23

中国软科学2023年第9期

一、央行数字货币的基本概念及其网络安全储认为，CBDC是中央银行货币的数字形式，能够

风险在公众间流通。所谓中央银行货币，是指中央银

（一）央行数字货币的定义行的对外负债。在美国，目前有两种类型的中央

央行数字货币（centralbankdigitalcurrency，银行货币：美联储发行的实物货币和商业银行在

CBDC)这一特定措辞最早是由英格兰银行研究人员美联储持有的数字余额。尽管长期以来，美国公

众都以数字化的形式持有货币，如银行账户、支付

在2015年创造的[]。但迄今为止，全球尚未对

CBDC的定义达成共识[2]。国际清算银行