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2023年度绿色债券运行报告

——我国绿色债券制度体系进一步完善，绿色债券发行量有所下降

2023年前三季度，国际绿色债券发行量较去年同期增长3%，德国、中国和美

国在全球绿色债券市场发行规模排名前三。我国绿色债券市场持续发展，绿色债券

市场制度体系日趋完善，发行期数和发行规模均较上年有所下降；绿色债券发行期

+

限向短期限集中，AA级（含）以上绿色债券集中度进一步提升；国有企业仍是绿

色债券的主要发行人。展望2024年，国内外绿色债券发行量有望实现稳步增长。

一、国际绿色债券市场运行情况

（一）全球绿色债券发行量有所上升

全球绿色债券发行量同比有所上升。根据气候债券倡议组织（CBI）的统计，

2023年前三季度，全球绿色债券总发行量为4150亿美元，较去年同期（4020亿美

元）增加3%。

图1.12012—2023年Q1—Q3全球绿色债券发行规模

（亿元）

6000

5174

4871

5000

4150

4000

2970

30002665

200016211706

874

1000

366418

31106

0

资料来源：ClimateBondsInitiative

从发行地区看，德国、中国和美国位居全球绿色债券发行规模前三位。其中德

国绿色债券发行规模最大，2023年前三季度共发行569亿美元。

（二）国际绿色债券标准进一步完善

2023年10月5日，欧洲议会批准采用新的欧洲绿色债券标准（EuGB），主要

明确了以下几项内容：一是为发行绿色债券的机构提供了明确的指引和要求，确保

1

资金的使用与环境可持续性目标相符合；二是发行绿色债券的机构需对公众提供全

面、透明的资金使用情况；三是规定了外部审查制度，以及与欧盟分类法的一致性

标准，确保资金投入与欧盟的环境和气候目标相符。EuGB的实施有助于打击“洗

绿”行为，鼓励更多的资本真正流入绿色和可续续项目。

2023年3月27日，东盟分类委员会发布第二版《东盟可持续金融分类目录》

（以下称《东盟分类目录》）。《东盟分类目录》采用目录法，将经济活动分为绿色、

褐色和红色活动，其中褐色活动实质指的是转型活动，覆盖农林渔业、制造业等行

业，第二版《东盟分类目录》在第一版分类的基础上将“煤电项目的提前退出”归

类为“绿色”或转型项目。其中重点行业的评估方法、指标和技术筛选标准计划将

在2024和2025年陆续完成。《东盟分类目录》作为东盟成员国可持续金融通用标

准及总体指南，强调了绿色转型在社会方面的重要性，推动了东南亚区域内绿色金

融标准的协同。

二、我国绿色债券市场运行情况

（一）我国绿色债券市场环境日趋完善

1．完善绿色债券市场制度规范，鼓励绿色债券发行

完善绿色债券制度规范。一是规范绿色债券募集资金用途。2023年3月14日，

上交所发布《上海证券交易所公司债券发行上市审核规则适用指引第2号——特定

品种公司债券（2023年修订）》，进一步规范了绿色公司债券申报及存续期管理等相

关活动，同时调升