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以人为核心的新型城镇化建设探究

李国平孙瑀

摘要：以人为核心是我国新型城镇化的内在要求。我国城镇化快速发展的同时也存在一些亟

待解决的问题：受户籍制度等因素影响，农业转移人口市民化进程滞后；土地城镇化快于人口城镇

化，建设用地粗放低效；城市尤其县城的宜居水平有待提升。随着我国城镇化建设进入提质增效新阶

段，必须坚定不移地走中国特色新型城镇化道路，深入推进农业转移人口市民化，持续优化城镇发展

格局，促进大中小城市协调发展，同时要强化城市治理和精细化管理，着力解决城市尤其县城的宜居

问题。

关键词：新型城镇化；农业转移人口市民化；协调发展

中图分类号：文献标识码：文章编号：（）

F299.21A1003-7543202212-0036-08

改革开放以来，我国城镇化建设取得历史性心是我国新型城镇化的内在要求，是人民立场在

成就，—年城镇常住人口数量由亿城镇化实践中的具体表现，也是以中国式现代化

197820211.72

人增加到9.14亿人，城镇化率由17.90%提高至全面推进中华民族伟大复兴的现实需要。

64.72%。高速城镇化在改善城乡居民生活的同城镇化的本质是人口向城镇集聚、城镇规模

时，也产生了无序扩张、水土退化、生态破坏等一扩大以及由此引起的经济社会变迁，因此人的城

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系列问题。我国城镇化进程必须由片面追求速镇化是核心，物的城镇化由人的城镇化引起、必

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度向偏重质量提升的新型城镇化转变。须为人的需要服务。新型城镇化对过去城镇化

党的二十大报告明确提出要深入实施新型道路的反思和调整，主要体现在坚持以人为核

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城镇化战略，“推进以人为核心的新型城镇化，加心，将发展目标转向实现人的城镇化。从内涵

快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈为依来看，新型城镇化是质量优先、规模适度的城镇

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托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为化，人的城镇化关键在于市民化，包括为进入

重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、城镇的农业转移人口提供同工同酬的就业机会、

人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水均等化的基本公共服务、平等的社会保障体系