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四种形态工作制度

第一章总则

为了落实全面从严治党、从严治企要求，推进监督执纪“四种形态”的具体化、规范化、精准化、常态化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规和《中华人民共和国监察法》、《公职人员政务处分暂行规定》等法律法规的规定，结合企业实际，特制定本办法。

本办法适用于各级纪检监察组织监督执纪问责工作。

本办法所称“四种形态”是指:

第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；

第二种形态：党政纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；

第三种形态：党政纪重处分、重大职务调整的成为少数；

第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

运用监督执纪“四种形态”应坚持的原则：

惩前毖后，治病救人；

依规依纪，实事求是；

刚柔并重，宽严相济；

抓早抓小，防微杜渐；

集体研究，严格审批。

各级纪检监察组织履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，定期向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作情况，把“四种形态”的运用纳入纪委书记年度履职工作考核。

第二章运用

第一节第一种形态的运用

各级纪检监察组织严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定，认真研判分析问题线索，采用谈话函询、初步核实等处置方式，对所反映的问题轻微不需要问责的，运用第一种形态。

第六条各级纪检监察组织严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》的规定，认真研判分析问题线索，采用谈话函询、初步核实等处置方式，对所反映的问题轻微不需要问责的，运用第一种形态。

第七条第一种形态的处理包括：提醒或警示谈话、批评教育、检查；召开民主生活会批评帮助；通报；诫勉；责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改等。上述处理方式可以单独使用，也可以合并使用。

第八条针对当事人存在苗头性、倾向性问题或情节轻微、损害和影响较小不需问责的问题，以及需要注意的情况，可根据问题程度，分别采取提醒或警示谈话、批评教育、责令检查。当事人是下级单位主要领导或本单位管理的部门正职及以上领导的，由纪委报党委主要领导批准后实施，一般由纪委书记实施，也可委托纪委副书记或线索承办室主任实施；当事人是下级单位班子成员或本单位部门副职领导的，由纪委主要领导批准后实施，一般由纪委副书记实施，也可委托线索承办室主任实施。涉及下级单位的问题，一般由党委主要领导对下级单位党委负责人进行提醒或警示谈话、批评教育、责令检查，党委主要领导也可委托纪委主要领导实施。

第九条针对当事人存在约谈函询、诫勉、组织处理、纪律处分等需要公开说明问题的，应通过民主生活会对其批评帮助。当事人在民主生活会上应把上述问题说清楚、谈透彻，开展自我批评，提出整改措施，接受组织监督。

第十条针对纪律审查发现的典型违纪违规问题应进行通报，用身边的事教育身边的人，发挥警示教育作用。通报由纪委报党委同意后实施。

第十一条针对当事人存在的问题虽不构成违纪但造成不良影响，或构成轻微违纪但根据有关规定免于党纪政纪处分的，应进行诫勉。原则上采用书面诫勉，也可采用谈话诫勉。谈话诫勉程序由线索承办室提出意见经纪委审核后报党委批准，涉及下级单位主要领导或本单位管理的部门正职及以上领导的，一般由党委主要领导对其进行谈话诫勉，党委主要领导也可委托纪委主要领导对其谈话诫勉；涉及下级单位其他领导班子成员或本单位管理的部门副职的，一般由纪委主要领导对其进行谈话诫勉，也可委托纪委副书记、线索承办室主任对其谈话诫勉。谈话诫勉材料整理后应及时归档。

第十二条纪律审查过程中发现当事人有违纪行为或正实施违纪行为、有违纪所得或有其他违纪问题的，审查人员应责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改。

第二节第二种形态的运用

纪律审查中当事人存在违纪违规行为的或存在《刑法》、《监察法》规定的行为但不构成犯罪的，需要给予党纪政务轻处分或组织调整等措施的应运用第二种形态。

第十四条第二种形态的处理包括：

党纪轻处分：警告、严重警告；

政务轻处分：警告、记过、记大过、降级；

组织调整：停职检查、调整职务、责令辞职、免职、改任非领导职务、取消预备党员资格等。

上述处理方式可以单独使用，也可以合并使用。

涉及党纪轻处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定作出决定；涉及政务轻处分的，依据政务处分等相关规定作出决定；涉及组织调整的，依照党内有关规定作出决定，人事管理部门根据决定将办理结果及时通报本级纪检监察组织。

第三节第三种形态的运用

纪律审查中当事人存在严重违纪违规行为、存在《监察法》规定的行为或犯罪情节轻微，人