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羁押必要性审查的审查标准问题研究

广元市院张洪基王行林

摘要：羁押必要性审查是人权保障的重要方式，新《刑事诉讼法》第93条增设的羁押必要性审查制度，是对我国现行逮捕羁押制度的一项重大改革。要保障羁押必要性审查制度得到落实，必须从该制度的基本价值追求出发进一步明确羁押必要性审查的审查标准。本文通过探讨羁押必要性审查的实体标准，以增强办案实务操作性。

关键词：羁押必要性审查审查标准具体应用

一、羁押必要性审查的概念

长期以来，我国刑事司法实践中一直存在着逮捕羁押普遍化问题。近年在宽严相济刑事政策的影响下，逮捕率虽然有所下降，但对于公安机关提请批捕的案件，检察机关批捕率保持在85%以上。无逮捕必要不捕案件所占比例畸低,保持在10%以下（见附表）。

附表：2013-2015年某市检察机关批捕情况表

年份

受案人数

批捕

人数

无罪不捕人数

存疑不捕人数

无逮捕必要不捕人数

批捕率

无逮捕必要而不捕占受理案比例

2013

643

590

3

21

29

91.76%

4.51%

2014

745

670

3

26

46

89.93%

6.17%

2015

766

673

4

31

58

87.86%

7.57%

与此同时，“一捕到底”、“一押到底”的现象非常普遍，捕后变更强制措施的比例很低。这是羁押必要性审查制度产生的主要现实原因。

在理论上，羁押一般指“刑事诉讼程序