社会工作者参与城市老旧小区“微自治”的实务研究——以昆明YX社区为例.pdf

摘要

在国家强调基层社会治理重要性，倡导创新社会治理机制、推动多元化主体

参与社会治理的发展趋势下，有效的社区治理是实现社会治理长效发展的基础和

支撑。老旧小区作为经济体制改革和城市化发展进程中的产物，其存在的建筑设

施老旧、基础配套公共设施缺乏、生活居住环境差、人口流动性、异质性强、缺

乏物业管理等治理难题成为基层社会治理创新发展进程中的重点问题。社会工作

者在专业的实务方法及社会工作价值观的指导下在社区治理当中进行了多方的

实践与探索，但就老旧小区存在的治理问题特性而言，需要投入更多的实践和时

间来探究解决老旧小区重难点问题的有效机制。

本文以YX社区为例，基于自身在YX社区居委会进行的社会工作介入实践，

在此期间通过问卷调查法及访谈法对社区治理现状、社区居民参与社区治理的程

度及居民自治能力情况进行资料收集，总结出典型老旧小区中既存在建筑设施陈

旧、生活环境条件较差、缺乏物业管理等外部共性问题亦存在社区治理理念、社

区居民参与社区公共事务积极性及社区居民自治力等内部特性问题。通过社会工

作小组工作及社区工作实务方法的运用，以地区发展模式及赋权理论为指导介入

YX社区的居民“微自治”机制培育，基于供需对接、“微自治”活动实施、巩固

成果及检查与整改四个阶段的实务过程来转变社区工作理念、解决居民的切实需

求、提升居民的自治意识与能力，使自治贯穿于社区居民日常生活之中，初步实

现社区居民“微自治”从而催化外部问题更顺利的改善，为基层社会治理创新发

展提供一定的实践经验。

基于本次社区工作者参与YX社区居民“微自治”实务研究的问题与成果进

行反思与总结。首先，对于社会工作者而言，需在实务过程中不断增强理论知识

学习与实践能力，才能更好的解决实务过程中面临的问题与需求；其次，提升社

区居民自治意识从而实现其参与到社区治理过程中需进一步改变传统的社区工

作方式，以社区居民生活中面临的具体问题及需求为导向，在一定范围内赋予居

民合理的权力，于民使社区居民不在处于被动状态；最后，社区治理进一步发展

需肯定基层党建在治理过程中的引领作用，重视各方面专业性人才的作用，加强

政府对于基层社会治理创新发展的政策与资金等多方面的支持力度，从而增强社

I

会不同治理主体在基层社会治理当中的生命力，促进多元参与社会治理格局的形

成，巩固现有基层社会治理创新发展成果的基础上实现其更进一步的发展。

关键词：老旧小区；社区治理；“微自治”；居民参与

II

ABSTRACT

Underthedevelopmenttrendthatthestateemphasizestheimportanceofsocial

governanceatthegrass-rootslevel,advocatestheinnovationofsocialgovernance

mechanisms,andpromotestheparticipationofdiversesubjectsinsocialgovernance,

communityGovernanceisthebasicunitofsocialgovernanceandthekeytothe

orderlydevelopmentofsocialgovernance.Asaproductoftheprocessofsystem

reformandurbanization,theexistingproblems,suchastheoldbuildingfacilities,the

lackofbasicpublicfacilities,thepoorlivingenvironment,themobilityofpopulation,

thestrongHeterogeneity,thelackofpropertymanagement,etc..Undertheguidance

ofpro