无效行政行为司法审查标准研究.pdfVIP

内容摘要

日本一位行政法学大家曾说过，行政行为最主要的特色之一就是行政行为所具有的

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效力，这是行政法作为“活的宪法”所体现出来的独特之处，也是一个充满学术魅力

的研究课题。根据行政法学界的观点，所谓行政行为的效力是指在行政行为的施行期间，

对其所规定的事项所发生的、以国家强制力为后盾的约束力。也就是说，行政行为是否

具备效力直接决定了行政相对人是否受其约束，因此行政行为的效力是出现行政争议之

后首先需要面对的重要问题，也被视为行政行为司法审查中的首要问题，那么到底什么

样的行政行为是有效的？什么样的行政行为是无效的？本文将对这些问题展开研究，探

讨无效行政行为的司法审查标准问题，这不仅有助于更科学地解决行政纠纷案件、更准

确地判断行政行为的效力，也能够使得相对人有更好的救济渠道来维护自己的合法权

益，与此同时，更加明确的司法审查标准还有助于统一实务中普遍存在的无效行政行为

的法律适用问题，为审理行政行为争议案件提供新的理路。

本文第一部分讲述了行政行为司法审查标准的涵义以及无效行政行为的概念及特

征，然后进一步明确了无效行政行为司法审查的涵义。在正文的第二部分，作者梳理了

2000年以来关于无效行政行为的立法情况，包括法律规定、司法解释和地方立法，分析