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浅谈招标投标现状及发展方向

目前我国招标投标制度虽然已经进入法制化轨道，但仍然

存在一些问题。

首先，行业管理不规范。招标代理机构会向建设单位做出

不切实际的承诺，这种行为导致了招投标代理机构行业混乱。

此外，招标代理机构之间的竞争激烈，为了承揽招投标项目，

不惜降低收费标准，签订黑白合同，恶意竞争。同时，一些具

有资质的招标代理机构同意和默许其他非正规单位和个人挂靠

公司进行招投标活动，以提升自身企业业绩，这种行为不仅影

响了行业的规范化运作，更的损害了招标投标行业的良性配置。

其次，招投标范围不够广泛。虽然政府投资项目、采购等

已经基本实行了招投标，但仍有一些领域没有实现招投标。这

些领域的招投标工作需要加强监管，规范市场。

三、招标投标发展方向

为了解决上述问题，招标投标行业需要进一步加强监管，

规范市场。同时，招投标范围需要进一步扩大，将更多领域纳

入招投标范围，实现全面覆盖。此外，招标代理机构需要加强

自身管理，提高服务质量，避免出现不切实际的承诺和恶意竞

争等行为。只有这样，才能更好地促进企业改善经营，降低工

程造价，提高投资效益，推动招标投标行业的健康发展。

1.行业发展过程中存在陋，如肢解工程规避招标、限制投

标信息、设置障碍排斥他人、假借资质参与竞争、勾结泄露标

底、偷梁换柱签订合同、转包工程获取利润等现象。这些陋损

害了招投标的公平、公正性，导致腐败问题的发生。

2.招投标本应是一种商品交易行为，但政企不分，行政干

预过多。政府作为国有资产管理者，需要监督管理公款投资项

目。但如果直接干预招投标活动，则可能破坏公平、公正性，

导致大量腐败案件的发生。

3.陪标现象的存在使得一些部门滥用权利，将建设工程内

定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之

间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格。

这种现象使得招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公

平、公正。

4.承包单位转包问题的存在是“豆腐渣工程”存在的一个根

源。有的企业中标后，赢接转包或违法分包给其他单位，从中

收取管理费，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这

种转包现象，使得一些资质不够、没有施工经验的企业进入施

工现场，为质量安全问题埋下隐患。

5.行业政策、法规导向性不足。《招投标法》虽然出台多

年，但相关的配套措施和制度是在探索中逐步建立的，其实用

性、可操作性较差，随意性较大，很不规范。相关法律、法规、

规章配套制度滞后。

6.招投标从业人员应具备专业的从业资格证，但目前企业

来看，招标代理机构从业人员素质较低，且没有经过相关的培

训。有的从业人员为了私利，将招标信息透露给竞争对手或他

人，从中谋取利益。应该对从业人员进行专业知识及相关技能

的培训，以适应招投标行业的发展。

7.目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有

些单位单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定

量评分。专家评标水平和职业素质有待提高。这使得少数不具

备实力但又渴望中标的企业，在没有足够实力的情况下，没有

原则地降低价格。

针对以上问题，可以采取以下措施改进和完善现行招投标

工作：

1.加强招投标管理，严格执行法律法规，制定相应的配套

制度，规范招投标行为，打击陋和腐败现象。

2.政企分开，减少政府对招投标活动的干预，保障招投标

的公平、公正性。

3.加强监督，严格执行招投标程序，防止陪标、串标、转

包等现象的发生。

4.提高招投标从业人员的素质，加强专业知识和技能的培

训，打击透露招标信息的行为。

5.建立科学的评标办法，加强专家评标水平和职业素质的

提高，保障评标的公平、公正性。

通过以上措施的实施，可以有效地改进和完善现行招投标

工作，保障招投标的公平、公正性，遏制陋和腐败现象的发生，

提高行业的整体水平。

1.实行招标负责人终身负责制，杜绝陪标现象。招标负责

人多为建设单位领导，应认识到投资来自国家，工程质量和价

款与个人利益无关。否则，施工企业可利用其得到好处，邀请

同行对内定工程进行招投标，形成陪标现象。为避免行政干预，

应实行招标负责人的终身负责制，对工程质量出现问题可进行

惩罚，从源头上杜绝工程腐败现象的形成。

2.调整监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。

《招标投标法