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建筑装饰工程招投标与合同管理课程标准

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近年来随着经济的不断发展，建设项目中建筑工程招投标与合同

管理工程实际阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发

包双方在工程施工过程中最高的行为准则。工程合同管理是建立和维

持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法。同时也是形成公

开、公平、公正、市场竞争机制、提供工程质量、降价工程造价和缩

短工程工期等工期发挥着重要的作用。建筑筑市场概述：

建筑市场是进行建筑商品及相关要素交换的市场，是建筑活动中

各种交易关系的总和。它包括有形市场和无形市场。

一、招标投标概述

（一）招标投标主体介绍

建设工程招标投标主体包括：建设工程招标人，建设工程投标人，

建设工程招标代理机构，建设工程招标投标行政监管机关。

1.招标人

建设工程招标人是指提出招标项目，进行招标的法人或者其他组

织。通常为该建设工程的投资人即项目业主或者建设单位。

（1）招标人的资质

招标人办理招标必须具备的两个条件是：有编制招标文件的能力；

有组织评标的能力。

“对建设工程招标人招标资质的管理，目前国家也只是通过向招

标投标管理机构备案进行监督和管理，没有具体的等级划分和资质认

定标准，随着建设工程项目招标投标制度的进一步完善，我国应该建

立一套完整的对招标人进行资质认定和管理的办法。”

（2）招标人的权利

①自行组织招标或者委托招标的权利

招标人发包工程项目，凡具备招标资格的，有权自己组织招标，

自行办理招标事宜；在招标人委托招标代理机构代理招标的情况下，

招标人对招标代理机构办理的招标事务要承担法律后果，因此不能委

托了事，还必

须对招标代理机构的代理活动，特别是评标、定标代理活动进行

必要的监督，这就要求招标人在委托招标时仍需保留参与招标全过程

的权利，其代表可以进入评标组织，作为评标组织的组成人员之一。

②进行投标资格审查的权利。

③择优选定中标人的权利。

④享有依法约定的其他各项权利。

投标人是建设工程招标投标活动中的另一主体，它是指响应招标

并购买招标文件参加投标的法人或者其他组织。建设工程投标人主要

是指：勘察设计单位、施工企业、建筑装饰装修企业、工程材料设备

供应（采购）单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。

2.投标人通常应具备的基本条件是：必须有与招标文件要求相适应

的人力、物力和财务；必须有符合招标文件要求的资质证书和相应的

工作经验与业绩证明；符合法律、法规规定的其他条件。

（1）投标人的权利

①有权平等地获得和利用招标信息。

②有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标。

③有权要求招标人或者招标代理机构对招标文件中的有关问题进

行答疑。④有权确定自己的投标报价。

⑤有权参与投标竞争或者放弃参与竞争。

⑥有权要求优质优价，避免投标人之间的恶性竞争。

⑦有权控告、检举招标过程中的违法、违规行为。

3.招标代理机构

招标代理机构是指受招标人的委托，代为从事招标组织的中介组

织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独

立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织，如工程招标公司、

工程招标（代理）中心、工程咨询公司等。

4.招标投标行政监管机关

招标投标行政监管机关是指经政府或者政府主管部门批准设立的

隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室，

是代表政府行使行

政监管职能的事业单位。

（二）招标

1.招标概述

建设工程采用招标投标这种承发包方式，在提高工程经济效益、

保证建设质量、保证社会及公众利益方面具有明显的优越性，我们国

家规定了必须招标的建设工程项目范围，而在此范围之外的项目是否

招标，业主可以自愿选择。

（1）招标的条件

①按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手

续。②工程资金或者资金来源已经落实。

③有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。

④法律、法规、规章规定的其他条件:

（2）招标的方式

①公开招标

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其

他组织投标。