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建设工程变更管理办法

第一章 总 则

第一条为规范xx市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称“集团公司”）工程变更管理工作，加强项目投资控制，满足工程质量、进度和成本控制的要求，结合集团公司实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于集团公司所有建设工程合同内的工程项目发生的变更。

第三条本办法所称工程变更，是指施工图审查通过至工程竣工期间，对设计文件、施工方案、材料设备采购方案发生的变更，按本办法规定办理。

第四条集团公司相关部门应加强施工图审核，勘察设计单位应确保设计质量，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施前。

第五条工程变更必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。

第二章工程变更的分类

第六条工程变更包括：设计变更、技术核定、现场签证和范围变更。按变更投资额分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类。

Ⅰ类：单次变更金额在100万元以上（含100万元）；

Ⅱ类：单次变更金额20-100万元（含20万元）

Ⅲ类：单次变更金额20万元以下。

单次变更金额，是指拟发生变更的全部费用金额，变更金额不冲抵被替换项目的金额。

第七条以下两种情形发生时，超过部分的Ⅲ类变更升级为Ⅱ类变更：

（一）合同金额小于5亿元时，Ⅲ类变更累计金额超过合同金额的3%；

（二）合同金额大于或等于5亿元时，Ⅲ类变更累计金额超过合同金额的2%；

第三章 工程变更依据

第八条原设计文件不完善或存在错误而提出的工程变更。

（一）设计文件中存在设计方案或内容的错、漏、缺部分；

（二）设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大质量和安全隐患。

（三）招标方案、招标范围不完善或错误而提出的工程变更。

（四）设计与实际自然条件（地质、水文、地形地貌、周边建（构）筑物等）不符，无法据实指导施工。

（五）研究解决工程建设中重大技术问题及处理方案时，提出的意见和建议。

第九条政府部门对工程建设提出新的工程技术要求，如因建设规模、技术标准的改变而提出的工程变更；由于市政道路交通需求及地块、重要管线、构筑物原因必须调整设计，需要工程变更。

第十条工程变更必须有相关的变更依据，或政府部门的书面文件；或根据领导权限的会签意见；或根据领导要求决定召开会议的会议纪要作为变更依据。

第四章 工程变更的程序

第十一条工程变更申请单位可以是业主单位和非业主单位。业主单位是指项目实施单位，非业主单位是指勘察设计单位、施工单位、项目管理公司、监理单位、工程造价咨询单位，均有权按照本办法的相关规定提出工程变更申请。

第十二条集团子公司负责管理的项目的Ⅲ类设计变更均由子公司审批完成后报集团项目分管领导批准后实施。Ⅰ、Ⅱ类变更由子公司审批完成后需报集团公司合同造价部、技术安全部审核后根据审批权限上报集团公司相关领导。

第十三条Ⅰ类工程变更的申请、受理及审批流程。

（一）申请流程：申请单位按要求将相关资料报设计单位、监理单位、造价咨询单位审核签署意见后，报送集团子公司项目实施部门（纸质、电子文件各一份）。各单位在签署意见之前必须相互沟通。

受理流程：集团子公司项目实施部门须对申请单位提出变更的各项内容逐一审查，并从工程实施的角度提出审查意见后，组织子公司合同部门、集团公司技术安全部、合同造价部会审，并负责汇总各相关部门意见，形成初步意见后，根据审批权限上报公司相关领导，最后经公司董事长审批后实施。

根据审批意见，由项目实施部门下发《城投集团公司工程变更通知单》（见附表7），设计单位立即开展工程变更设计工作，项目实施部门负责追踪落实，待设计工作完成后即可组织实施。

（三）审批流程：由申请单位按《城投集团公司Ⅰ类工程变更审批表》（见附表1）及相关材料（一式贰份，电子文件一份）进行报送审批。

（四）变更报批要件

1．变更的原因及依据；

2．变更的内容及范围；

3．变更的工程量；

4．监理、造价工程师对变更的分析意见；

5．各方对变更多种方案技术、经济评审的意见；

6．材料核价审批手续及造价单位出具的计价表（见附表9）；

7．设计变更通知单、会议纪要；

8．附图及计算资料、证明材料等；

第十四条Ⅱ类工程变更的申请、受理及审批流程。

（一）申请流程：申请单位按要求将相关资料报设计单位、监理单位、造价咨询单位审核签署意见后，报送集团子公司项目实施部门（纸质、电子文件各一份）。各单位在签署意见之前必须相互沟通。

（二）受理流程：集团子公司项目实施部门须对申请单位提出变更的各项内容逐一审查，并从工程实施的角度提出审查意见后，组织子公司合同部门、集团公司技术安全部、合同造价部会审，并负责汇总各相关部门意见，形成初步意见后，根据审批权限上报公司相关领导，最后经集团公司总经理审批后实施。