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推进文博事业高质量发展的实施意见

推动文博事业和产业高质量发展,服务文化软实力建设，

切实推进新时代我市文博事业高质量发展，加快建设海洋文

化长廊，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

全面落实“保护第一、加强管理、挖掘价值有效利用、

让文物活起来”的文物工作方针，全面推进历史文化内涵和

时代价值挖掘阐释，全面提升海洋特色传统文化创新性发展

和创造性转化，强化责任感和使命感，为高水平建设现代海

洋城市、打造新时代海洋文化高地贡献文博力量。

二、主要目标

到2027年，基本形成精密智控、多维联动的文物安全

监管体系，底蕴丰厚、地域鲜明的文物标识体系，价值突出、

彰显特色的文物保护与考古体系，覆盖全面、高效发展的博

物馆公共服务体系，整体智治、资源共享的文博数字化治理

体系，保用结合、跨界协同的文博与旅游融合发展体系。树

立一批具有辨识度的海洋文化品牌，打造一批在省内外具有

一定影响力的文博平台，形成一批文物保护利用的标志性成

果，全市文博事业实现创新性发展、创造性转化。

三、重点任务

（一）守牢文物安全底线。

1.实施文物保护基础工作提升工程。开展文物资源普查

和专题调查，摸清文物资源家底。开展各级不可移动文物的

认定、提级工作。实施不可移动文物分级、分类、精细化保

护管理。加快推进不可移动文物修缮工程。严格落实土地储

备考古前置管理规定要求，对可能存在文物遗存的土地，在

依法完成考古调查、勘探或发掘前，原则上不予收储入库或

出让（划拨）。高度重视城乡建设中的文物保护，特别是

在城市有机更新中，严格落实不可移动文物专项保护措施。

2.实施文物安全监管方式创新工程。巩固文物安全大排

查大整治大提升攻坚行动成效。大力推进文物安全监管制度

创新，建立警示通报、跟踪督查、重点约谈、挂牌督办、对

账销号等文物安全隐患闭环整改机制。依托“网络巡检、智

慧监管、遥感监测”等方式推进数字化巡查模式，实现对文

物安全隐患和违法行为的早发现、早研判、早处理。进一步

提升文物安防、消防、防雷等安全防护设施。鼓励通过政府

购买服务引入第三方机构开展文物安全监管和评估。

3.实施文物安全群防群治专项工程。建立健全文物安全

工作协调机制，形成职责明晰、齐抓共管的文物安全群防群

治工作体系。鼓励推行私有产权文物建筑征收、置换和流转

制度，推动民居类文物建筑由分散式、粗放型管理向相对集

中的规范化管理转变。强化文物安全执法监察，加强日常检

查、专项督察、双随机抽查。实施文物法人违法案件专项整

治行动，重点查处文物修缮未履行审批、文物保护范围和建

设控制地带内擅自建设等法人违法行为，严格责任追究。建

立文物安全责任终身追究制。

（二）推进“海洋文明探源”工程。

1.深化地域文化研究。发挥文博研究中心作用，深入梳

理海洋文化历史发展脉络，从市不可移动文物资源中甄选典

型的文化遗产，研究和阐释海丝、海港、海岛、海盐、海塘、

海防等“六海考古”核心资源，实施文化基因解码工程，构

建文物标识体系。开展革命文物史实研究、价值挖掘和内涵

阐释。加强与高校、科研院所等机构的跨界、跨学科学术研

究和交流合作。

2.推进海洋考古工作。深挖海岛文化遗产资源内涵，开

展全市范围内主要住人岛的田野考古调查、发掘，逐步构建

史前文明考古学序列。加快推进海上丝绸之路段、历代海防

遗址、岑港“六国港”遗址、六横“双屿港”遗址、宋韵文

化遗址等专题性考古调查，加快对海洋文明考古学的阐释。

加强国家、省、市联动协同，推进国家文物局考古研究中心

工作站和省级海洋考古工作站建设。

3.实施水下文物保护。开展水下文物考古调查，掌握水

下文物及相关陆地遗存的整体分布和保存状况，构建水下文

物资源库。重点推进东极中街山列岛近现代沉船、衢山岛周

边海域、莲花洋、洋山镇周边海域和火山列岛周边海域等水

下考古调查。推进出水文物保护展示实验室、文物标准库房

和设备库房建设。

（三）提升博物馆发展水平。

1.推进博物馆设施建设。加快县（区）综合性博物馆和

特色专题馆建设进程，高质量建设区沈家门渔港博物馆等。

试点培育县“海岛型全域博物馆”品牌。加快推进鸦片战争

纪念馆、县博物馆等创建国家等级馆，鼓励有条件、有实力

的博物馆建设分馆。实施博物馆基本陈列“改陈提升”工程，

加快推进数字博物馆建设，推广博物馆景区化、24