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《民政工作概论》课程教学大纲

课程名称：民政工作概论/PrincipalofCivilAffairs

课程代码：220522

学时：32学分：2讲课学时：32上机/实验学时：考核方式：考查

先修课程：公共事业管理

适用专业：公共事业管理专业劳动与社会保障专业

开课院系：社会科学部公共管理系

教材：高灵芝、万桂兰、崔恒展：《民政工作教程》，学苑出版社1999年版。

主要参考书：上海民政志编纂委员会：《上海民政志》，上海社会科学出版社2000年版。

王晓玫、王云斌：《民政行政法》，当代中国出版社2001年版。

民政部办公厅：《跨世纪的中国民政事业上海卷（1994—2002）》，中国社会出版社2002年版。

江焕本：《民政职业道德》，中国社会出版社1996年版。

杨剑虹：《民政管理发展史》，中国社会出版社0994年版。

陈鸿君：《民政工作导论》，中国社会出版社0996年版。

一、课程的性质和任务

社会工作学生的专业选修课程。学习本课程者需要对“社会福利制度”，“社会工作概论”，

“社会政策”等知识点有相当了解。本课程旨在帮助学生在把握民政工作基本概念和历史发

展的基础上，了解民政公共财力的支撑体系，社会福利社会化，老龄工作，帮困救助，福利

企业，双拥优抚，民间组织的培育和发展，基层民主政治建设，社区服务，民政信息化建设，

民政工作的最新理论前沿与未来发展等有关议题，从而理解民政工作与社会工作的关系，开

拓整合民政工作和社会工作的技术。

二、教学内容和基本要求

教学内容：

第一章民政工作基础

第一节民政工作概论

一、民政概论二、民政建设

第二节民政政策法规

一、民政政策研究二、民政法制建设

第三节民政职业道德

一、民政职业道德概述二、民政职业道德评价、修养和建设

三、民政领导干部的职业道德四、民政机关一般公务员的职业道德

五、民政基层干部的职业道德六、社会福利企业干部职工的职业道德

七、民政工作者对待优抚对象的职业道德八、民政工作者对待灾民和贫困户的职业道德

九、民政工作者对待孤老残幼的职业道德十、民政专业技术人员的职业道德

十一、民政特殊岗位工作者的职业道德

第四节中国历代民政

一、中国民政史概论二、夏商周时期的民政三、中国封建社会的民政

四、中国近代的民政五、民国时期的民政六、解放前中国共产党领导下的民政

七、新中国成立至改革开放前的民政八、改革开放以来的我国民政

第二章民政行政管理

第一节公务员管理

一、公务员制度概论二、公务员的义务与权利三、公务员的职位分类

四、公务员的录用五、公务员的考核六、公务员的职务任免与升降

七、公务员的奖励八、公务员的纪律与惩戒九、公务员的培训十、流动与回避

十一、工资、保险、福利十二、退休、辞职、辞退十三、复核、申诉、控告

十四、管理机构与自身建设十五、现代公务员制度与管理现代化

第二节计划财务管理

一、民政计划财务管理概论二、民政计划管理三、民政预算管理四、民政资金管理

五、民政事业单位财务管理六、民政企业财务管理七、乡镇民政会计核算

八、民政部门基本建设管理九、民政部门国有资产管理十、民政统计管理

第三节行政区划管理

一、行政区划概述二、中国行政区划的沿革三、行政区划管理概述

四、中国市镇五、中国当代传统型行政区划六、当代中国民族自治地方行政区划体系

七、中国当代特殊行政区划体系八、行政区域界线管理概述

九、行政区域边界争议和边界争议的处理十、勘界和勘界实施

第四节地名管理

一、地名的基本概念二、地名标准化三、地名规范化四、我国的地名管理工作

五、地名的现代化管理六、地名的命名与更名七、地名调查

第五节社团管理

一、社会团体概述二、社团管理三、社团登记管理四、社团日常管理

五、社团监督管理

第三章离退休工作

第一节企业离退休制度与政策

第二节机关事业单位离退休制度与政策

第三节工龄计算与参加革命工作时间的规定

第四章优抚安置

第一节优抚工作

一、优抚工作概论二、拥军优属三、优待补助四、伤残抚恤五、死亡抚恤

六、烈士褒扬七、优抚医院八、光荣院九、优抚事业经费

第二节安置工作

一、中国军人安置的历史二、安置工作与安置管理体制三、复员退伍军人安置

四、军地两用人才的培养使用五、军人离退休人员接收安置

六、军队离退休于部服务管理七、军队离退休干部基本状况八、军供站工作

第