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自然资源保护法

环科1101陈旭涛111420126

一、水土保持的法律规定

概念：水土保持是指对自然因素和人为活动造成的水土流失所采取的预防和治理措施的总称。

立法历史：1957年《水土保持暂行纲要》

1982年《水土保持条例》

1991年《水土保持法》

2001年8月31日《防沙治沙法》

方针：预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益

水土保持的管理制度：

（一） 、水土保持规划制度

水土保持规划指为了防止水土流失，做好国土整治，合理开发和利用水土及生物资源，改善生态环境，促进农林牧及经济发展，根据土壤侵蚀状况，自然社会经济条件，应用水土保持原理，生态学原理及经济规律，制定的水土保持综合治理开发的总体部署和实施安排的工作计划叫做水土保持规划。

（二） 、划定水土流失重点防治区制度

水土流失重点防治区是人民政府依法确定的造成或可能造成水土严重流失并优先予以预防和治理的区域。

划分：重点预防保护区

重点监督区

重点治理区

（三） 、水土流失监测和公告制度

国务院水行政主管部门应当建立水土保持监测网络，对全国水土流失动态进行监测预报，并予以公告。

（四） 、水土保持方案和“三同时”制度

水土保持方案是建设单位为防止开发建设活动造成水土流失而编制的对策措施方案。

“三同时”制度是指建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

（五） 、水土流失治理的行政代执行制度

企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理；因技术等原因无力自行治理的，可以交纳防治费，由水行政主管部门组织治理

鼓励进行有利于水土保持的活动：

1、要求各级人民政府加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识；组织全民植树造林和种草，扩大森林覆盖面积，增加植被；根据当地情况，组织有关单位和组织有计划地进行封山育林育草、轮封轮牧、防风固沙、保护植被；组织农业集体经济组织和农民，有计划地对禁止开垦坡度以下、5度以上的耕地进行治理，根据不同情况，采取整治排水系统、修建梯田、蓄水保土耕作等措施;在对防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人给予奖励。

2、 采取有利于水土保持的鼓励措施。

3、 对荒山、荒沟、荒丘、荒滩允许实行承包治理，并保护承包人的合法权益。

禁止某些可能造成水土流失和荒漠化的活动

1、 禁止毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。

2、 禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物，而且省、自治区、直辖市人民政府还可以根据本辖区的实际情况，规定小于25度的禁止开垦坡度。

3、 禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石。

4、 禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。

5、 禁止开垦草原和破坏草原植被。已经开垦并造成草原沙化或者严重水土流失的，县级以上地方人民政府应当限期封闭，责令恢复植被，退耕还牧。

要求从事可能造成水土流失的活动者采取水土保持措施

1、 从事林业活动应采取的水土保持措施

2、 修建铁路、公路和水工程应采取的水土保持措施

3、 开办大中型企业应采取的水土保持措施

对违反法律规定者追究法律责任

1、 行政责任：

对违反法律规定，造成或可能造成水土流失的单位或个人，可以根据不同情况，给予责令停止违法行为、采取补救措施、处以罚款、责令停业治理等行政处罚。

在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物，擅自开垦禁止开垦坡度以下5度以上的荒坡地，在县级以上地方人民政府划定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的违法行为的处罚，由县级以上人民政府水行政主管部门实施。

以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、 民事责任

水土流失的侵权行为责任实行无过失责任制，只要造成水土流失危害，就有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。但由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施仍不能避免造成水土流失危害的，免于承担责任。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，有水行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。

二、矿产资源保护法

概念：矿产资源，是指在地质运动过程中形成的，在一定经济技术条件下可为人类用于生产和生活的各种矿物质富集物。一般可分为燃料矿产、金属矿产、非金属矿产和地下热能等。矿产资源是人类赖以生存和发展的生产资料和生活资料的重要来源，是国家经济建设的重要物质基础。

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